特大城市外来人才的通勤压力、形成原因与治理对策

戈艳霞

摘 要：通勤压力是影响外来人才在特大城市生存和发展的主要因素之一。通过对2015年北京市青年人口发展状况调查数据的分析发现，该群体平均每天通勤时间超过1小时的人数比例高达63.19%，通勤压力明显高于总人群平均水平。分析其形成原因发现，居住区位、家庭结构、就业性质和个人因素都对通勤压力有显著影响。其中，居住区位与就业区位在空间上过度分离是导致通勤压力的重要原因，而外来人才家庭成员随迁趋势在一定程度上加剧了通勤压力。据此，建议加快城市空间改造工程，改善就业区和居住区的平衡关系，并鼓励用人单位为职工及家属提供就近住宿条件，多措并举缓解外来人才的通勤压力，促进城市健康持续发展。

关键词：通勤压力;职住平衡;城市治理;外来人才

中图分类号：C922 文献标识码：A  文章编号：1005-6378（2018）03-0115-08

DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2018.03.017

一、问题的提出

创造有利的宏观环境吸引人才流入，并使其才能禀赋得以充分发挥，是新时代提升城市发展质量的核心任务之一。然而，当前特大城市的外来人才普遍面临较严重的通勤压力和工作效率低下的问题，阻碍了整个城市发展质量的提升。

所谓通勤是指从家中往返工作地点的过程，是劳动者每日的重要出行活动。我国自上世纪90年代以来，城市不断向外扩张发展的同时，就业和居住的空间关系也开始明显疏离，形成了多个相互分离的就业中心和居住中心，致使就业者的通勤距离和通勤时间不断延长，通勤压力与日俱增。……