小型农田水利工程施工及管理

连金红

摘 要：小型农田水利工程的建设是促进我国农田稳产丰产的前提，也是促进农民提高收入的一项重要措施。小型农田水利工程项目的建设，主要目的是为了农民的“保丰收促高产”，为了抗洪抗涝，减少自然灾害，美化生态环境。为了更好的提高农民的收入，生态美化，合理调配资源，对我国农田水利工程的施工与管理进行分析与思考。

关键词：小型农田；水利工程；问题；施工；管理

1 前言

小型农田水利工程具有规模小、投入小、受益面积小等特点，但是对于农村社会经济的发展却发挥着重要的作用。小型农田水利工程包括田间灌排工程、小型水库、小型抗旱水源工程、引水工程等，加强小型水利工程的施工和管理是保证农民正常生产生活的关键。我们必须深入研究小型农田水利工程存在的问题，针对问题探索施工和管理的新措施，不断完善农田水利基本建设体系，为国民经济的发展奠定坚实的基础。

2 我国小型农田水利工程施工管理现状

近年来，虽然我国政府和地方政府都加强了对我国农田水利工程的建设和管理，但是，由于我国小型农田水利工程建设管理起步较晚，水利工程的建设管理体系仍然不太健全，因此，我国小型农田水利工程的施工管理显得甚是随意。在我国大多数农村小型农田工程的如水库、小电站等一些设备的老化失修，导致农田水利设施无法正常工作，甚至导致农田水利设备的情况更为严重，彻底失去效用。我国农田水利工程的施工方式和管理状况都不标准，尤其是小型农田水利工程的建设施工就更为随意。

3 我国小型农田水利工程施工与管理中的不

3.1 小型农田水利工程的管理落后

在我国农村，改革开放以后，土地实行了生产承包责任制以后，农民的集体观念淡薄、个人的经济意识加强。从原来的“大锅饭”转变成“个体经济”，从原来的统一管理，集体用水，逐渐发展到只管用水，不管水源，哪里用水哪里打井的现象，使农村的水利工程管理上无序混乱，甚至一度出现了无人管理的现象。有的水沟渠道及河岩堤坝“渗漏跑冒”现象时有发生，水利工程年久失修，老化毁损。并且每一段地区的施工进度，也无法协调一致，并且各取所需，随意截流、开挖、堵坝开沟引水、放水等施工随处可见，致使河流渠道支离破碎，为抗洪抗涝带来了极大的隐患，一些灾害性的淹没土地、水土流失的事故也常有发生。

农村为了引水灌溉，下游地区的农民适逢种植季节常常由于水源问题争相打斗，在无奈之下进行机井的建设，在农田区域就地打井，大量开采地下水，用宝贵的地下水资源进行大面积的农田灌溉，这给地下水资源造成了极大的浪费，不仅使农业生产受到严重影响，也极极大的破坏了生态环境。

为了提高经济效益，毁林开荒一度盛行，使原本就有限的森林资源遭到极大的破坏，过度的开垦使水体植被也越来越少了，造成了严重的水土流失现象，一些池塘、水库、河流的水越来越混浊，河底的淤泥也越来越多，水库及河沟渠道的淤泥积层越来越厚，也无法及时完成清理工作，绝大部分承包人也不具备清淤的能力，久而久之为环境恶化、洪涝灾害埋下了极大的隐患。

3.2 财政投入力度不足

这些小型农田水利建设的资金投入上，由于当地财力吃紧，对农村水利工程的施工投入较小，无法及时完成相应的配套设施的建设与维护。随着新农村的建设方案的提出，对农田水利工程的资金投入增多了，但是农村农田水利工程日积月累的“病症”无法在短时间内“治愈”。虽然国家加大了对农田水利工程施工的扶植力度，加大了资金的投入，但是许多的欠发达地区在资金的安排上，对农田水利施工投入的资金安排并不多，无法完成基础性设施的建设与施工，对于累积的“病症”更是无法兼顾。

3.3 小型的水利建设质量得不到保证

由于小型水利工程的施工地点分散等特点，使一些职能部门无法及时实施监督与管理责任，在建设上，一些具备专业技术的人员无法在施工现场实施全面的技术监督与指导，施工人员大多在当地聘任，这些人员不具备专业的施工技术，人员素质不定。使一些农村小型农田水利工程的施工质量得不到有效的保证。使工程完工后问题不断，无法达到施工标准的要求，降低了农田水利工程项目的使用寿命，并且限制了功能的发挥。

4 加强小型农田水利工程施工及管理的措施

要想实现小型农田水利工程的效用，必须加强水利工程的施工和管理，制定科学的建设规划，建立完善的管理体系，确保工程的施工质量。针对当前小型农田水利工程中存在的问题，特提出以下施工和管理措施。

4.1 建立健全管理机制

为提高工程的施工及管理水平，必须建立健全管理机制，完善工程建设程序，严格按照申請规划审批、建设施工、验收使用的程序，有序进行水利工程建设，不断提高水利工程的管理水平。

4.2 制定水利工程建设规划审批制度

科学合理的建设规划是保证水利工程质量的前提，因此必须制定相应的规划审批制度。若想拟建小型农田水利工程，必须严格按照制度的要求，如实申报工程地点、工程规模、投资数量、受益范围等，经过上级部门批准后才可进行施工建设。

4.3 严格执行资质审查制度和招投标制度

首先，必须严格执行资质审查制度，聘请具有从业资质的设计单位进行工程设计。杜绝所有不具备设计资质的单位加入水利工程设计中，防止因设计失误给水利工程带来不必要的损失。其次，必须严格执行招投标制度，利用竞争机制择优选用实力较强的施工企业，提高工程的建设水平。

4.4 严把施工准入关，落实工程监理制度

针对施工企业，必须严把准入关。在选择施工企业时，一定要选施工技术、施工条件和管理水平较高的企业。对于综合施工能力差的企业，要严格限制其进入水利工程建设中来。在施工阶段，施工单位和质监单位要密切配合，及时对工程质量进行检测。尤其要做好重要材料的检测工作，如机械设备、钢筋、水泥等，认真填写检测记录，将检测资料整理归档，方便日后备用查询。

4.5 严格执行工程竣工验收归档制度

工程完工后，施工单位要及时申请上级部门进行验收，同时将相关的施工资料进行整理归档。上级部门根据申请，会同设计、质监等部门对工程进行验收。通过检测工程实体、查询工程资料等方式，对工程作出验收评定。必须注意的是，对于未经验收的工程，绝不允许其交付使用。

4.6 利用奖惩制度加强水利工程的管理

实行严格的奖惩制度，采用评选优质工程的方式，对年度内的新建工程进行评优。如被评为优秀，将给予一定的奖励。利用媒体进行宣传，扩大优质工程的影响范围，树立施工企业的良好形象。同时，要严惩劣质工程的施工企业，根据相关法律法规，加大处罚力度，为建设优质工程营造良好的社会氛围。

5 结语

小型农田水利工程，对于保障农田灌溉用水、解决农田灌溉有序进行，具有重要的意义。做好农村小型农田水利工程的施工工作，加大投资力度，通过科学化的管理体系的建立，对于促进我国的小型农田水利工程的施工技术与管理水平的提高，具有重大的作用。

参考文献：

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[2] 吴华庆.当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2011（5）.

[3] 曾涛.论水利工程施工中常见的质量问题及控制措施[J].价值工程，2011（9）.