灾难外交的影响因素和功能探析

杜志远 董思遥

作为非传统外交的一种新型外交方式，灾难外交不仅促进了国际救灾合作和人道主义救援活动的开展，而且可以重塑国家形象，改善国家间关系，促进国家间的交流与合作，达到传统外交无法达到的目标。同时，灾难外交实践在国际无政府状态的现实中面临着霍布斯丛林法则的困境，国家应主动跳出霍布斯丛林法则的思维，充分履行国家国际责任，维护共同利益，发挥灾难外交应有的作用。

美国学者迈克尔·格兰茨在2000年“超越时空的飓风”研讨会上率先提出“灾难外交”。康福特提出灾难外交最基本的特点是建立在政治行为体对“共担风险”科学认识基础上的，共担风险是指灾难的影响并不仅仅局限在灾难发生地，而是扩展到其他国家和地区，由于共担风险导致共同利益的产生，促进了国家或地区间的合作，灾难成为改善国际关系的契机。赵青海认为，灾难外交是国家之间和国际组织以灾难为契机促进彼此间的交往，从而实现国家间关系的正常化或深化，以此增强国家互信和认同的综合过程。阙天舒认为，灾难外交作为一种新兴的外交手段，丰富了外交理论与实践，改变了我们对传统国家安全、国家权力的认识，并考验着国家外交的信息调研能力、危机处理和外交应对的机制与方式。

一、灾难外交的影响因素

（一）国家实力对灾难外交的影响

由于地域、历史等原因，国家间政治、经济发展失衡，富有国家向贫穷国家进行援助成为可能。……