医养结合PPP项目政策解读及建议

张岚 舒鸿科

[摘 要] 人口老龄化及其伴随而来的医疗健康问题对现有的养老和医疗体系均带来严峻的挑战，现阶段不论养老机构或医疗机构，其中任何一个都不能单独应对现存的尖锐问题。文章对医养结合PPP项目改革进行了解读，并提出了相关建议。

[关键词] 医养结合；PPP项目；人口老龄化；养老服务

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 15. 073

[中图分类号] C913.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）15- 0182- 04

1 背 景

目前我国正处在老龄化快速发展阶段，根据统计数据，在2010年的全国第6次人口普查中，60岁及以上人口达1.78亿人，占全国总人口约14%[1]。按照联合国的标准，60岁以上的人口超过10%标志进入了老龄化社会，我国的养老问题越来越突出，养老形势不容乐观。不论是行业，产业的参与者还是专家学者，逐渐达成共识，即医养结合能在一定程度上缓解这些问题，作为可行的现实选择[2]。国务院于2013年发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中明确提出积极推进医疗卫生与养老服务相结合，推动医养融合发展。国务院办公厅在2015年下发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，提出医养结合是社会各界普遍关注的重大民生问题，是积极应对人口老龄化的长久之计，是我国经济发展新常态下重要的经济增长点，表明医养结合的重要性。

2 我国医养结合PPP项目发展现状

2.1 何为医养结合

医养结合，顾名思义是为实现社会资源最大化，将医疗资源和养老资料结合到一起，应从本质的服务内容理解，注重“医”、“养”相结“合”，其连接着传统意义上的养老模式以及创新性的医疗机制，从本质上看，其目的都是为保障老人老年生活服务，但在主体和内容上却不尽相同。……