加强应用型本科院校基层教工党支部建设研究

王益土 夏博艺 雷春香

摘 要：加强应用技术型本科院校基层教工党支部建设具有重要意义，当前机械与汽车工程学院（以下简称“机械学院”）基层教工党支部建设存在的问题有思想作风的问题、组织生活的问题和队伍建设的问题。基于此，机械学院提出了“支部建在学科上”的理念，理顺了党建工作与学科建设的辩证关系，彰显了党建工作与学科领域的特色属性，加强了党建工作与学科发展的互动建设。对此，机械学院“支部建在学科上”的实践路径还要做到内化于心，用先进的马克思主义理论感染人；外化于形，用丰富多元的组织生活影响人；实化于行，用脚踏实地的实践行动教育人，以提高教工党支部的战斗力、凝聚力和号召力。

关键词：教工党支部；应用型本科；支部建在学科上

中图分类号：D267.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）05-0116-03

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。”[1]长期以来，高校基层教工党支部作为党组织中的基本细胞，是党联系教师群众的桥梁和纽带，是高校党委开展工作的重要依靠。随着新媒体时代的到来、多元社会思潮的冲击以及大学生思想行为特点的变化，高校基层教工党支部的战斗力、凝聚力和号召力面临着新的机遇与挑战。在此背景下，深入探讨应用型本科院校基层教工党支部建设的新思路、新模式和新机制，对于提高基层党建工作的科学化和现代化水平具有重要的现实意义。

一、聚焦问题：基层教工党支部建设的现状与问题

机械与汽车工程学院（以下简称为“机械学院”）是浙江水利水电学院下属的二级学院，学院党总支分为教工党支部和学生党支部。该院目前共有教职工46名，其中党员人数为37人，非党员人数为9人，党员比例为80.43%。教工党支部的党员队伍结构主要为：在年龄层次上，50—60岁党员共计5名，占13.5%，40—50岁党员共计7名，占18.9%，30—40岁党员共计21名，占56.8%，20—30岁党员共计4名，占10.8%；在学历结构上，博士学历的党员共有7名，占18.9%，硕士学历的党员共有17名，占46%，本科学历的党员共有13名，占35.1%；在学科属性上，机电类学科方向的党员共有22名，占59.5%，汽车类学科方向的党员共有5名，占13.5%，人文学科方向的党员共有6名，占16.2%，其他理科方向为4名，占10.8%。从该院教工党建的现况来看，该院教工党支部在思想作风、组织生活和队伍建设上仍然存在一定的問题，制约着支部的活力和战斗力。

1.教工党支部思想作风存在的问题

教工党员的党性意识强弱，关系着学院基层党组织凝聚力和战斗力的发挥，牵连着学院学科建设的创新发展和教书育人工作的有效开展。目前学院教工党支部中党员队伍的主体是好的，绝大多数党员在自己的岗位上都能发挥一定的先锋模范作用，受到同行的尊重和学生的敬爱。但也应该看到，部分教工党员在思想作风上依然存在一定的问题。一方面，在思想上部分党员理想信念不坚定、服务师生意识不强，功利主义、利己主义的思想时有表现；在开展教书育人的本职工作中，部分党员表现出了课堂教学不用心、学生问题不上心、党建活动不关心等行为，损害了一名党员的应有形象。另一方面，在作风上部分党员存在形式主义作风，脱离师生群众，搞所谓的“台账本本”。同时，在开展党支部活动中还有学风和会风问题。部分党员学风意识差，主动学习思想政治理论的劲头不足，部分党员会风纪律差，开会学习玩手机、随便进出会议室等。这些错误的思想和不良的作风在一定程度上影响了教工党支部的组织严肃性和工作实效性。

2.教工党支部组织生活存在的问题

组织生活是党组织建设的重要内容，是高校基层党组织做好党员的教育和管理的有力抓手。目前机械学院教工党支部的组织生活也存在一些不如人意的现象。第一，组织活动形式单一，缺乏吸引力。学院教工党支部活动经费有限，组织生活时间不固定，活动形式单一，理论学习就是“读精神念文件”“看视频学讲话”，户外活动就是文体活动，没有体现组织的鲜明政治属性。第二，组织的服务意识不强，支部平时与教工的联系不多、交流不足，在思想引领、服务关怀等方面没有发挥应有的作用。学院中青年教工党员人数众多，但该群体既有来自家庭生活的压力要承担，又有大量的教学、科研和学生工作等业务工作要完成，组织关怀的缺失也在一定程度上弱化了组织的号召力和凝聚力。第三，党内民主生活会的作用没有得到发挥。一方面，开展批评与自我批评不深刻，避重就轻，隔靴搔痒；另一方面，民主生活的反馈机制不健全，批评之后，没有落实具体的整改措施，整改后也没有开展必要的反馈监督。

3.教工党支部队伍建设存在的问题

加强学院教工党员队伍建设，是深入贯彻学校“立德树人”修身工程和全国高校思想政治工作会议精神的题中应有之义。当前学院教工党员队伍的整体情况是好的，但是在实际的工作开展中还存在一定的问题。首先，党员队伍的角色意识模糊，没有在日常行为中表现出党员应有的身份属性。部分党员不注重自身的言行，在自媒体平台上转发、转载不符合党员身份的言论，造成了不良的影响。其次，党员队伍建设没有做到与时俱进。一方面，队伍梯队不适应新形势下的高校党建工作，合理有序的老中青党员梯队尚未形成党建合力；另一方面，队伍思想政治理论素养没有做到与时俱进。政治理论学习不积极，存在“吃老本”和“得过且过”的心态，缺乏足够的创新激情。最后，学院党总支对教工党支部队伍建设的重视程度不够，存在“一手硬，一手软”的情况。重视学科建设、人才引进等师资队伍建设，在党建工作上则精力花得少。同时，担任教工党支部书记的都是中青年教师，他们的话语权没有得到有效巩固，想法多、思路广，可惜缺少一定的执行力，党总支的保障工作还不到位。

二、理论探索：“支部建在学科上”的理论依据

“支部建在连上，是三湾改编中确定的红军重要的政治原则和工作制度，是党在军队思想政治工作中的创新。”[2]作为一所新升格的本科院校，不断总结和借鉴历史时期党建工作的宝贵经验，继承和创新“支部建在连上”的思想，不仅是新时期基层活力型党组织建设的重要任务，也是促进高校基层党建工作创新发展的时代需要。为了进一步加强机械学院教工党支部的组织建设，提高组织活动的吸引力，增强党员的组织归属感，机械学院党总支借鉴毛泽东同志关于“支部建在连队上”的理念，将“支部建在连上”的思想渗透到教工党建工作中，探索性地提出了“支部建在学科上”。具体的措施是将原有的教工党支部以教研室为单位，在相关的专业学科上建立支部，共分为机械工程党支部、基础与材料工程党支部以及车辆工程党支部。

1.理顺了党建工作与学科建设的辩证关系

教工党支部建设与学科建设是辩证统一的关系，将二者有机结合既是加强党总支对全院教学科研领导的必然要求，也是学科领域深入贯彻落实校党委、院党总支的重要精神、方针政策的客观需要。基层教工党支部建设与学科建设是高校工作的两个重要组成部分。学科建设是高校建设和发展的中心工作之一。当前学院学科发展正面临着专科向本科的转变，本科的培养目标必然对当前的教职工队伍提出新的更高的要求，更需要发挥广大教工党员在教学科研工作中的先锋模范作用，敢担责任、敢于创新。与此同时，党建工作又保证着学院学科建设发展的正确轨迹。毛泽东同志曾经说过，政治路线确立后，干部就是决定因素。面对日益复杂的国内外形势和日益扩大的办学规模，党建工作可以在很大程度上统一广大教职工党员的思想，确保教书育人、科学研究坚持中国特色社会主义方向，引导广大教职工在学科建设发展面前，着眼于未来、服从大局、以集体为重，坚决贯彻落实校党委和院党总支的精神，执行校党委和院党总支的决定。

2.彰显了党建工作与学科领域的特色属性

以往在一个教工党支部中，由于存在不同学历、不同学科、不同年龄的党员群体，容易在开展党建工作中造成“一刀切”现象。对此，将原有的教工支部打破，以学科为依托，划分为三个支部，有助于彰显党建工作与学科领域的特色属性。党建工作的有效开展必须考虑到党员对象的特殊性。首先，不同学科的教工党员存在特殊性，将支部建在学科上，能够形成某一学科领域内的党员的团队合作精神，他们有着共同的思维模式和学术话语，有利于支部开展更为灵活、更具学科特色的党建活动。其次，不同学科所开展的党建工作存在特殊性。例如，机械工程党支部凸显“工匠精神”的教育理念，而车辆工程党支部则侧重凸显“诚信意识”的教育理念。最后，不同学科的党建机制存在特殊性。一方面，不同学科的人才培养目标存在特殊性，由此而來的党建机制也会有所不同；另一方面，不同学科的人才培养模式也存在特殊性，也会造成党建机制的差异性。支部建在学科上彰显机械学院党建工作的学科特色，正如毛泽东同志所言：“尤其重要的，成为我们认识事物的基础的东西，则是必须注意它的特殊点，就是说，注意它和其他运动形式的质的区别。”[3]

3.加强了党建工作与学科发展的互动建设

提高应用型人才培养质量是当前学院内涵式发展的核心任务，落脚点在于加强和优化学院的学科建设。教工党支部建在学科上，有利于增强党建工作与学科发展的互动建设。当前学院的中心工作是人才培养和科学研究，支部建在学科上，其着力点就是党建工作必须要围绕和服务于全院中心工作。对此，正是基于“支部建在学科上”的党建契机，党建工作与学科发展的互动，可以从以下三个方面来借鉴。其一是围绕学科建设开展组织生活会。支部要开展体现学科特色的组织生活会，组织相关学科领域的教职工开展学术交流与探讨等，增强学术团队的凝聚力。其二是围绕学科建设开展组织人才培养，支部要培养一批“业务工作做得好，党务工作也在行”的中青年教师，搭建合理的梯队，尤其是要做好青年教师党员发展工作。其三是围绕学科建设开展党员教育活动，支部在开展党员教育活动中要立足于学科领域，从支部教职工的实际出发，组织开展多种形式的理论学习、考察交流和社会实践活动，努力做到理论学习与实践体验、党性修养与专业能力紧密结合。

三、实践创新：“支部建在学科上”的实践路径

机械学院在提出了“支部建在学科上”的思路之后，于2016年4月公开发布院级党务文件，正式成立机械工程、基础与材料工程和车辆工程三个教工党支部。发文之后，各个支部紧紧围绕立德树人的根本任务，以学院教学与科研为工作中心，以促进学生成长成才为重点，加强支部党员的教育管理工作，取得了一定的成效。但是，面对高等教育发展的新形势，目前取得的成效还远远不够。对此，学院教工党支部需要进一步探索党建工作的实践路径，以激发基层党支部的活力，努力打造具有机械学科特色的服务型、学习型党组织。

1.内化于心，用先进的马克思主义理论感染人

“只有理论上清醒，政治上才能坚定。”[4]机械学院教工党支部必须努力引导广大党员提升自身的思想政治理论素质，学会用科学的理论武装自己，内化于心，坚定地维护中国特色社会主义主流意识形态。首先，增强教工党员思想理论学习的主体意识。基层党支部党员对于政治理论学习提不起兴趣，没有认真去消化吸收，很大程度上是因为党员主体意识缺失。对此，推动教工党支部的思想理论学习，领导干部必须做好表率，必须要加强马克思主义学风建设，引导广大教工党员自觉运用马克思主义理论去改造主观世界和客观世界。其次，创新思想政治理论的学习形式，既要在广度上扩大覆盖面，又要在深度上引人思考。一方面，鼓励广大教工党员关注诸如“共产党员”“别笑，我是思修课”“思想火炬”等具有较大社会影响力的微信公众号和学院党建微信公众号，利用日常碎片时间，自主开展马克思主义理论学习；另一方面，拓展多元的思想政治理论学习形式，增进不同支部党员之间的理论学习的互动性。例如，可以举办“庆祝党的生日，讲述机械党员故事”的征文比赛、在组织学习“习近平总书记系列重要讲话精神”的学习会上，可以适当安排各支部代表发言，交流学习心得等。最后，做好支部党员系列培训工作，做好支部书记的培训和中青年骨干教师的培训工作，做好短期培训和假期培训工作，不断提高教工党员思想政治理论的学习热情。

2.外化于形，用丰富多元的组织生活影响人

高校基层党组织的生命力在于组织活动。当前学院党总支的组织活动形式过于单一，主要以会议学习的形式展开，活动内容枯燥、活动形式单调，无法满足广大教工党员的精神生活需求，同时新媒体的传播方式也对当前党建活动提出了新的挑战，对此，机械学院的三个学科支部应该按照求实、求活、求新的原则，不断拓展组织活动的形式，争取做到以情动人、以文化人。一是学院党总支要探索性地搭建党建学习移动平台，诸如“浙江党建”“复旦党建学习平台”，做好相关文件、通知的及时发布，以及党建服务的信息查询，让党组织概念深入广大教工党员心中。二是组织多元化的党建活动，要扩大基层党员的参与度，提高党建活动的体验感，增加支部与支部之间、党员与党员之间、党总支与党总支之间的互动。例如可以充分借助节日契机举办相关党建活动，如“清明节向革命烈士敬礼”活动、“五一劳动节机械光荣党员事迹展”、“喜迎党的生日系列征文比赛”。三是要将党建活动与学科活动融合起来，发扬“又红又专”精神。例如，学科教研室的教工党员在带领学生参观相关企业、开展顶岗实习活动期间，也可以树先进、立典型，发挥教工党员的模范作用，打造顶岗实习党建品牌团队，此外学院开展的“优课优酬”也可以融入党建工作中，要求教工党员带好头、起表率、上好课、育好人。

3.实化于行，用脚踏实地的实践行动教育人

机械学院的三个教工党支部要通过组织服务、社会实践、交流访问等形式，在实践行动中增强教工党员的组织归属感，帮助教工党员坚定理念信念，结合学科特色，发挥专业特长。第一，教工党支部不仅要组织开展相关的党建活动，而且还要发挥好组织服务的职能，为广大中青年教工党员服务，如主动关心新入职的党员教师，采取老党员带新党员的模式，加快新职员的融入，让其感受到组织的关怀和温暖；如对有家庭特殊困难的教工党员或者学生，可以举办相关募捐活动等。第二，组织开展教工党支部的社会实践活动。学院党支部可以充分发挥学科优势与专业特色，根据服务基层、奉献社会的布局有计划有步骤地实施，如组织机械工程党支部中水利机械领域的相关教师参与到浙江省“五水共治”社会实践活动中，用自身的专业知识为基层送去知识和技术。第三，做好支部中教工党员的交流访问工作。鼓励教工党员以短期访学、读书深造的形式，在提升业务素质的同时学习其他院校的党建机制。学院党组织要及时关心在外交流访问的党员同志，经常与他们开展思想交流，将其他院校的先进理念和优秀成果及时有效地转化借鉴到机械学院党支部建设中。总之，在院党总支带领下，三个学科支部的教工党员要身体力行，积极投身到社会实践中，丰富阅历、增长才干、奉献社会，不断凸显党员的身份意识，增强使命感和责任感，真正做到教书育人、科学研究、文化传承和服务社会的有机统一。

参考文献：

[1]习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09.

[2]王颖，栾雪飞.毛泽东“支部建在连上”思想对当前高校学生党建工作的启示[J].东北师范大学学报：社会科学版，2013（8）：237.

[3]毛泽东.矛盾论[M].北京：人民出版社，1975：14.

[4]胡锦涛文选[M].北京：人民出版社，2016：388.