试论我国行政公诉制度

胡敏

摘 要：行政公诉制度是由检察机关作为原告，在公共利益因行政主体做出的不法行政行为或不作为而受到侵害时，向法院提起的行政诉讼，它是我国行政诉讼的重要组成部分，也是维护公共利益的重要途径，然而现行的行政诉讼法并未明确确立行政公诉制度，使得这种公权力之间相互监督的制度设计未能更好地发挥应有功能，本文结合我国的刑事公诉制度以及以检察机关作为原告提起公益诉讼的成功实践为基础，论证我国已经具备构建行政公诉制度的条件，并提出具体的制度设计，以期更好地完善我国行政公益诉讼制度。

关键词：行政公诉；公共利益；制度设计

中图分类号：D922.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）07-0102-02

2014年新修订的《行政诉讼法》中没有关于行政公诉制度的具体规定。我国立法者未将行政公诉制度的内容在法律中予以规定，这使得检察机关通过行政诉讼对行政主体的违法行政行为或不作为进行检察监督的期望落空。实际上，在社会生活中由于行政主体未能严格依照法律行使职权，导致在社会生活中有很多违反法律的行政行为或不作为，对公共利益造成了极大侵害并产生极其恶劣的影响，对于某些关乎弱者权利的不法行政行为，由于缺少具有起诉资格的原告，使得许多不法行为无法进入审判程序进行审查，不能更好地进一步监督。比如，行政主体乱用行政权或者和某些相对人恶意串联，使公共利益遭受巨大的损害。……