新时代加强党员政治纪律意识的途径探讨

张文

摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央反复要求党员干部必须严守“党的纪律”和“党的规矩”，并多次强调“党的政治纪律和政治规矩”是事关党的路线、立场和事业兴衰的关键。具体落实，就是要求广大党员增强政治纪律意识。党员的政治纪律意识的强弱关系到党的团结统一、党决策的贯彻落实。从严治党以来，部分党员仍然出现了例如妄议中央、搞小山头等一系列问题，影响恶劣。只有党员干部带头，并且完善党内制度、加强外部监督，才能促进党员政治意识的提高，实现从严治党。

关键词：党员；政治纪律意识；从严治党

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）04-0136-03

党的政治纪律是指各个不同时期根据党的政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为的基本要求，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为规则。党员政治纪律意识就是党员对政治纪律的理解、认可程度。党的十八大以来，习近平同志在多个场合都曾提到政治纪律，说政治纪律是党的首要纪律。那么要使政治纪律成为真正约束广大党员行为的纪律，就需要让党员提高对其的理解，做到在生活中时刻以政治纪律为标准来要求自己。

一、加强党员政治纪律意识的意义

无论是建党初期还是21世纪的今天，之所以要加强党员的政治纪律意识，是因为政治纪律是党最为首要的纪律。加强党员政治纪律意识的作用在当前也是十分明显的，不仅仅有助于贯彻执行党的决策、促进全党的团结统一，还有利于在新形势下继续保持党的纯洁性。

1.贯彻执行党的基本决策的重要保证

党员的政治纪律意识是党的理论、路线、方针和政策得以贯彻的重要保证。我们党的理论、路线已经指导革命和建设实践取得了巨大的成功，现实的成就告诉我们，党的决策整体是正确的，是符合历史实际的。历史上，正是许多党员政治纪律意识的树立，才有了不拿群众一针一线的优秀光荣传统，才有百万雄师过大江的英勇事迹。

以习近平总书记为核心的新一代中央领导集体，提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，制定了全面深化改革的蓝图，提出了全面从严治党的总要求。这些战略思想的实现，都需要通过严明的政治纪律来做保证，具体到党员个人身上就是要求党员加强政治纪律意识。党员干部加强政治纪律意识，就会自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，自觉维护党中央权威[1]132。这样就能确保全国政令畅通，也能有效防止并克服地方保护主义，就不会出现“上有政策、下有对策”这种在贯彻中央决策上打折扣的现象。加强党员的政治纪律意识，我们党就能形成合力，才能在纷繁复杂的形势下勇闯急流险滩。

2.维护党的团结统一的有力武器

加强党员的政治纪律意识是全体党员维护党的团结统一的有力武器。党员的政治纪律意识是连接党员现实生活和其政治理想的一座桥梁。党员没有树立严明的政治纪律意识，党的团结统一就是华而不实的一句空话。我们党员的政治纪律不能有任何的放松。党员在政治纪律上出问题，对党的危害甚至会比腐败问题更加严重。政治纪律是任何人都不能越过的红线，谁都不能拿政治纪律当儿戏。

从历史教训看，党员政治纪律意识薄弱的危害很大，一旦发生变故，就极有可能会演变成一种分裂党、反对党的消极行为。一个党员，政治纪律意识薄弱在和平时期同样会对党的团结统一产生负面影响，只有将党的政治纪律时刻放在心头，才能促进党的团结，凝聚全国力量，早日实现中华民族的伟大复兴。

3.党永葆纯洁的重要途径

中国共产党取得今天这样举世瞩目的成就，与我们党历史上一直保持纯洁密不可分，纯洁不仅仅是在政治生活中不发生腐败行为，而且还体现为党员的理想信念坚定、高尚。加强党员的政治纪律意识就会使党员自觉地远离腐败，把党的历史使命作为自己的终身任务。秋收起义后，毛泽东率领工农红军向井冈山进发。上山之前，正值当地红薯收获的季节，由于有的战士纪律性不强，肚子餓了就顺手挖吃了老乡的红薯，老乡对此颇有意见。偷吃一个红薯事小，损害群众利益事大。于是在部队出发前，毛泽东郑重宣布了三大纪律：第一，行动听指挥；第二，不拿老百姓一个红薯；第三，打土豪要归公。这也成为中国工农红军“三大纪律”的雏形。这就是政治纪律意识发挥出来的力量，群众基础也更加广泛，在面临历史选择的时候，人民群众才会坚决地站在中国共产党的这一边。

现在，有的党员干部，不仅伸手要，而且还要逼迫人家送，这是要受到人民唾弃的。前事不忘后事之师，一个树立了政治纪律意识的党员是绝对会记住历史的教训的。在理想信念方面，只有树立坚定的政治纪律意识，才能有董存瑞舍身炸碉堡、邱少云在烈火的灼烧下为了不暴露而一动不动、黄继光用肉身堵枪眼。现在，各种社会思潮在世界范围内传播，也有西方世界各种方式的和平演变，坚守政治纪律、树立政治纪律意识对于广大党员更加重要。

二、党员政治纪律意识薄弱在政治生活中的体现

党的十八大以来，在从严治党的大环境下，政治环境越来越清明。但还是存在极少数党员不能自觉与党中央保持一致，在大是大非面前立场摇摆；对政治问题发表意见不够谨慎，口无遮拦；搞小山头拉帮结派进而产生腐败问题。归根结底，是党员的政治纪律意识淡薄。

不负责任的言论损害国家利益。一个有良好的政治纪律意识的党员会自觉地维护党中央的权威，哪怕对党的政策有自己不同的意见，也会在执行的前提下，再把自己的意见向上级组织提出。“党内规矩有的有明文规定，有的没有，但作为一个党的干部特别是高级干部应该懂的。不懂的话，那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。”[2]8党员干部要将国家利益放在优先位置。每一个共产党员特别是领导干部都要加强自己的政治纪律意识，规范自己的一言一行，在任何情况下都要第一时间考虑到党和国家的利益。

搞小山头培植个人势力。党员需要服从党组织的安排，但是特别需要注意的是，不能把党组织等同于领导干部个人，服从党组织的安排不是服从某个领导干部个人的安排，党内不能搞人身依附。“党员是党的基本组成，不是哪个领导干部的家臣。现在有的党员就信奉套近乎，抱大腿。”[1]769党内政治生活和组织生活都要讲政治纪律，党内职务上的上下级关系、人际关系一定要纯洁健康，不能允许任何人搞利益集团以及进行利益交换。

弄虚作假，做政治上的“两面人”。大多数党员干部是纯粹的，政治上是可靠的。但是也有极少部分党员对共产主义心存疑虑，向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运缺乏信心。有的党员干部在原则性问题面前态度暧昧，例如国外抛出的有关党的领导合法性问题和中国特色社会主义道路的性质问题等，他们往往没有自信而不敢亮剑，不了解党的历史因而故意采取模糊立场的态度。党员干部不能只是高喊口号，要真正理解党为什么会走到今天，为什么会取得今天这样令人瞩目的成就。在对待人民的态度上，无论什么时候都要以人民的现实利益为主，遇事不推诿，勇于承担人民赋予的责任，要向组织说真话，不能在领导面前一套，在人民群众面前又是一套。时刻不忘在鲜红党旗下的庄严宣誓，不忘自己的初衷，坚定政治信仰，自始至终和人民站在一起。

腐败行为削弱党的执政能力。腐败行为根源于党员的政治纪律意识淡漠，最终削弱党的执政能力。党员干部不能抱着侥幸心理，要知道腐败的红线一旦触及，就像洪水猛兽，一发不可收拾。党员一旦有腐败行为，就会想着如何找到保护伞以求得心神安宁，成天想着怎么样来规避被查、怎么样来隐藏自己的腐败行为。腐败行为让领导干部无暇关心人民群众的切身利益问题，无暇为地方的发展做贡献，无暇为国家的未来而思考。腐败行为的最大危害并不是他们贪污的数额对国家有多大的损失，而是腐败行为破坏党的执政基础，削弱党的执政能力，影响党员形象，使党员干部站在了广大人民群众的对立面。

三、增强党员政治纪律意识的途径探讨

党的十八大以来，政治环境愈加清明，违规违纪的党员干部明显减少。为继续加强党员的政治纪律意识，党员干部在做出表率的同时，也需要我们的制度逐渐健全，充分利用社会各方面资源，提高监督能力，让政治纪律意识的培养内容与形式变得更加容易让党员接受，最终达到从严治党的效果。

1.党员干部做表率，达到以上率下的效果

当前加强党员的政治纪律意识就是要求全体党员干部自觉坚持党的领导，同党中央保持高度一致，维护党中央权威。在党内如果人人都讲政治规矩、讲政治纪律，从严治党就一定能够取得实效。党员干部是党的骨干，党的十八大以来，以习近平为核心的党中央多次强调党员干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩，党员干部一定要首先在拒腐防变上做出表率。加强对党员干部的共产主义理想、为人民服务根本宗旨的教育，使党员干部树立政治纪律意识。进一步带动广大党员敬畏政治纪律，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，最终达到维护党的团结统一、增强政治纪律意识的目的。党员干部只有从内心深处认同和敬畏政治纪律，从思想上形成自觉意识，才能把榜样的责任意识落实到具体的行动上来。

习近平指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”[3]因此必须首先抓住关键的少数党员干部，他们必须在政治自律方面做出表率。党员干部要按照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》时刻进行自我检查，认真研究《中国共产党党内监督条例》中有关违反政治纪律行为处分的相关规定，时刻提醒自己不能在政治上做出有愧于党、有愧于人民的事。在这样的前提下再自觉地接受党定期的纪律教育，增强纪律意识特别是政治纪律意识，从始至终坚持政治原则，提高党员干部的政治素质。党要管党，首先是要管好干部，从严治党，关键是从严治吏。

2.健全党内法规制度体系，约束党员行为

2012年11月16日，习近平同志就曾强调“没有规矩，不成方圆”，《党章》就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩[4]。自党的十八大召开以来，严明党的政治纪律已经开始逐渐走向制度化，党的十八届四中全会特别强调了要加强党内法规制度建设，不同于以往，还非常明确地指出了党规党纪严于国家法律，对违反党规党纪的行为必须严惩。新《中国共产党纪律处分条例》将违反政治纪律的处分排在首位，并且根据当前形势适时地增加了有关党的规矩的违纪条款。例如妄议中央大政方针、破坏党的集中统一、搞团团伙伙培植私人势力、对抗组织审查等等情况。这些违纪相应的处分档次也从警告开始直至开除党籍，发挥了党纪在维护政治纪律中的威慑作用，这些明确的规定所形成的威慑是党员干部政治纪律意识重要的一部分。

这些明确的规矩规范为广大党员干部树立牢固的纪律意识奠定了基础。同时，党内法规制度的制定要对症下药，一定要根据违纪党员的相关违纪行为来进行健全。拿当前的情况来说，虽然对各种腐败案件的查处越来越严厉，但是具体的违反政治纪律的案件数量并不多，其中一个很大的原因就是政治违纪的具体衡量标准还没有具体的明文条例。在这样的背景下，除了要求各级纪检监察机关要切实履行好自己的职责外，健全党内法规制度体系也应该摆在更为重要的位置。各级党组织应根据形势变化不断完善制度，使制度适时可操作，扎紧制度的笼子。健全的党内法规制度，才能将政治纪律的要求变成全体党员必须遵守的行为准则、转化为全体党员潜移默化的政治纪律意识。

3.拓宽监督渠道，促进民主监督

党员政治纪律意识的培养不能只强调内因，也应该考虑外部的监督问题。纪律严明是我们党的光荣传统，也是党要管党、从严治党的必然要求。新时代我们党面临的考验具有长期性、复杂性，四大危险摆在全党面前，除了加强纪律教育外，还应该有各种形式的监督来增强党员干部的纪律观念，来继续保持党的先进性和纯洁性。各级党组织也充分发挥自己的职能，对党员干部身上存在的问题及时发现，防止小苗头变成大问题。但这些年在党员的监督上，存在少部分党组织只是把反对腐败作为重点，监督的内容单一而监督方往往就是各级纪委。这样就会给党员们造成只要没有腐败问题，其他的问题就都可忽略不计的错觉，而且只要过了纪委这一关，那就万事大吉了。因此需要综合发挥法律监督、舆论监督和群众监督等各种监督的作用，擴大监督面，通过无死角的监督，形成强力约束。

因為监督体系的不完善，一些党员就容易形成落后观念，他们轻视了党的政治纪律，为了自己的所谓仕途任人唯亲，例如石油帮；有的搞团团伙伙，拉帮结派，例如山西帮；还有的就直接搞收买人心，拉选票，例如辽宁的贿选。这些问题的发生就说明对党员还是缺乏全方位、多层次的监督。当前加强党员政治纪律意识，除了各级纪检监察机关的内部监督、中央巡视组的定期巡视以外，还需要给人民大众提供时刻监督举报的途径，不能只是网络上的缺乏规范的爆料；要给严格自律、关心党的命运的优秀党员监督其他党员的平台；加强民主党派人士对共产党员的监督，提高其民主监督的实效性。

4.加强理论研究，培养党员政治纪律意识

党员的政治纪律意识是否树立关系到党的政策的执行程度、全党的团结统一以及党的纯洁程度等等。要达到培养党员政治纪律意识的目的，就必须通过知其然还知其所以然的专家来帮助党员弄清楚为什么要加强党员的政治纪律意识。理论研究既要研究怎么在形式上促进培养效果，还要研究从内容上怎么丰富材料，怎么样增强说服力，让广大党员同志将政治纪律自觉地根植于内心。形式上可以通过配置专门的研究教育机构和有权威的专家教授，增强培养的神圣性，来最大限度地提升党员的政治纪律意识。强化政治纪律观念是党员干部筑牢思想根基、严明党的纪律的基础。

政治纪律意识的培养教育不能用灌输讲授的僵化方式，不接地气、不贴近生活的方式只会起到反作用，不仅没有使受教育者加强政治纪律意识，反而很不利于维护中央权威。政治纪律意识的培育应该多采用研讨的方式，在培育过程中要允许党员干部表达自己的不同看法，合理的观点要积极鼓励，消极的意见和未发表意见的就通过引导、启迪最终要让党员深刻认识到怎么样坚持党的领导，为什么要坚持党的领导，什么是坚持党的基本理论、路线、方针，为什么要执行党的基本理论、路线、方针。深刻理解党员不论违反了党的哪类纪律，都会影响党的执政基础，都会影响党在人民群众中的形象，最终破坏党的政治纪律。明白了这些，也就形成了政治纪律意识，从严治党自然就会落实。

参考文献：

[1]十八大以来重要文献选编（上）[G].北京：中央文献出版社，2014.

[2]习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[G].北京：中国方正出版社，中央文献出版社，2016.

[3]习近平论政治纪律[J].党建，2015（8）.

[4]习近平.认真学习党章、严格遵守党章[N].人民日报，2012-

11-20.

[5]李斌雄，张银霞.中国共产党严明政治纪律政治规矩的利益基础和生态分析[J].马克思主义研究，2016（1）.

[6]杨俊.论“党的规矩”和“党的政治规矩”的基本内涵和简明定义[J].马克思主义研究，2016（6）.

[7]中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议文件汇编[G].北京：人民出版社，2016.