坚持生态优先绿色发展以河长制促进河长治

胡彩莲

摘要：水资源是我们赖以生存的必要资源，因此，我国对于水资源非常重视，具体表现为举办相关活动等一些宣传仪式来提高个人的节水意识，除此之外，联合国对于水资源也是非常的重视，经过商议举办世界水日，以提高人们的思想意识，而在去年世界水日已经进行到了第二十五届，而此时我国的节水活动中国水周，刚好进行到第30届，这两种活动的同时开启，更加强了人们的节水观念，而在此同时，我国也提出了以绿色发展理念为主要指导思想的理论，进而推进河长制的发展方向，以打到河长治的目的。也促进人们生活水平的提高和周围环境的绿色发展，令人人开始重视生态建设，善于建设。

Abstract： Water resources are the necessary resources to survive. Therefore， China attaches great importance to water resources. The specific performance is to hold some publicity ceremonies such as organizing related activities to raise the awareness of water conservation. In addition， the United Nations also attaches great importance to water resources. After deliberating and organizing World Water Day， people's ideology is raised. In the last year of World Water Day， the 25th session of the World Water Day was held. At this time， China's water-saving activities， China Water Week， just proceeded to the 30th， and the simultaneous opening of these two activities strengthened people's water saving concept. China has also put forward the theory of green development concept as the main guiding ideology， and then promoted the development direction of the River Chief System to achieve the purpose of long-term river governance. It also promotes the improvement of people's living standards and the green development of the surrounding environment， which makes people pay attention to ecological construction and be good at construction.

關键词：河长制；生态建设；绿色理念；世界水日；中国水周

Key words： the River Chief System；ecological construction；green concept；World Water Day；China Water Week

中图分类号：F416.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）32-0263-02

1 绿色生态发展的思想理念概述

在提名绿色发展之前，首先需要指出的是本届世界水日的举行，与中国水周共同开启，世而中国水周的宣传主题恰巧就以绿色发展理念为指导目标，推进河长制的制度方法进行水资源控制。我们知道绿色生存理念是可持续发展的首要条件，是为了更进一步为人民创造客观、良好的生活条件作为基础准备的，因此，绿色发展也是我们现阶段各种经济发展的首要要求任务，并且早在18大已经提出作为重点发展要求的必备环境素质，习近平总书记曾多次提出绿色发展的重要性，以其为首的多位领导人相继控制将绿色理念作为发展要求，深入基层调控，用个人行动来实现中国梦，从建设良好的生态环境做起，并且以建设生态环境为首，一切以绿色为前提，不谈绿色就发展的思想都是需要被压制的。21世纪已经真正进入环保大趋势，所以我国这次的绿色指导思想，又是进一步与习近平总书记的指导思想靠拢，主要做到以小我成就大我，建设生活环境就是为更多人的生活谋取最大利益，在此基础上，再进一步提高和改善生产力，创造我们想要的生活。除了人民，各部门必须相应发展其来，以新的绿色理念作为指导思想，政府协助控制青山保存计划，以个人文明渐渐实现社会文明，将新理念指导生活以社会为单位实现和发展。其实两种宣传主题思想相辅相成，都是为了以节约水资源为主，更好的建设我们赖以生存的生态环境。

2 绿色治水对生态环境建设的影响意义

水是万物之源，也是生态环境的重要组成部分，它在生态系统中多种重要的角色，同时它是生态系统的主要控制要素，因此水在生态系统必不可少，水在大自然中的存在形式的种类也从侧面体现水地位的多样性，液态水，气态水，固态水等等，它的本质组成都是水。在最初始的自然中，水是以江、河、湖、海、泊等状态出现的，所以这些自然要素也是构成生态系统的重要组成，我国对于水资源的水利建设，就是通过这些自然条件对水进行的原始取材，如果各个下级部门都能够积极响应党绿色治水的理念思想，首先可能表现在治水期间开启废水利用活动，将残渣水进行工具制作，或者工厂排水进行下水道排水应用等，能够直接减少自然水的取材，而目前我国已经有多个地方为响应党的节水计划，纷纷开始均衡治理，加大人力建设，促进生态水循环等，都在为促进一个更新的生活环境作为发展目标，其中主要是对水的空间利用均衡，例如南水北调工程，对水污染节制计划，例如勒令工厂停开，以及重新建设新的用水计划网，形成生态资源建设新模式。

3 我国推动河长制建设发展介绍

为了推动绿色水资源发展建设，需要实行河长制的建设方法，才能从根本上保护水资源，又能促进生态环境建设发展，也是对我国各种水资源矛盾问题很好地总结，也是对我国新制度的支持发展。元旦期间，习近平进一步表明绿色发展的重要性，不忘提及对生态意义的重大影响，专门提到河长存在的必要性，之后，各水利部门抓紧会议商量，开始敲定实施计划，以及贯彻多部门督查效应，真正落到实处。并且将其表现在书面制定上，将商议结果记录发表，签署相关意见协议后，印制出一份实施方案，并且由各地区的高级领导亲自认证和领取，签订保证协议，并派发党中央领导开启督查模式，在这种严峻的纪律要求之下，我国已经有包括新疆在内的近40多个省份完成以河长制为指导思想的水力资源绿色建设，另有20多个省份已经保证进行理念感化，明年正式实施和应用。

以宁夏地区为例，其内部河流众多，但是已经有不少河流也开始纳入河长制建设，目前，宁夏地区基本实现全面贯彻河长制政策进行水土规划，将生态平衡作为发展的主要指导思想，主要是充分应用河长制政策进行治水规划。其中典型的有青铜峡等地区，去年年底，宁夏领导人石泰峰亲自做出表率，在河流总渠道中设取闸道，包括黄河流域治理点，以及周边水库相关的村庄，贯彻落实党的领导，设立管理方案，顺应农业灌溉，加强地区生态保护，将周边流域情况记录并观察，适当设立相应的防护工程，例如加入一些排水沟，进行水质控制管理，另外对于一些需动用大量资金的基础建设，以及一些周边环境的控制改善问题，与各位领导共同商议，得出较好的处理办法。最终，宁夏地区水质得到较好的改善，其中除了落实党建设的号召，宁夏自己也有许多新型的保护手段，加入了利用无人机进行河道检查巡逻，在减少人力的同时，并未降低工作效率，并且将水利农田相结合起来发展，也是对农业的一大提升。在这种思想模式之下，宁夏地区境遇内的河流生态系统得到了很好的保护和改善。除了宁夏各地区，我国也有许多其他地区也已相继开展了绿色指导，全面贯彻河长制的发展，减少了许多海岸线占领、水体污染等严重问题，我国多数地区的水质也渐渐得到改善，在世界排名也相当靠前，这些高级领导人的努力，一方面是一步步加强地区管辖手段权利，另一方面是为我们母亲河作为发展主要控制目标，确保我们的生态走向平衡，人民走向生态安稳，求得资源永存的局面，这可以看出我国各级人民对于水资源的重视程度还是很高的，也说明了河长制在我国发展极为迅速。所以我们每一个公民更应该支持河长制建设。

4 在河长制建设原则下优秀河长的必备品质

4.1 提高个人思想认识，完善使命担当

习近平提出改善水资源的建设发展，一大重要原因就是目前水资源急需要拯救，而且水资源还是各种环境濒危的主要决定因素，这是威胁我们每个人生命的一大难题，是我们人民群众生活的主要破坏因素，也是影响我们整个中国发展步伐的一大自然因素，它是生态环境的杀手，这是我们伟大的习总书记所担心的一系列问题，而作为一个河长，更要以习近平所教导的为主要指导方针，并且切实落到实处，作为个人责任，身居高位也要能够独当一面，真正为人民解决问题需求，替人民考虑，将改善河流资源状态视为己任，推动河流生态系统的全面建设，进一步重视生态系统的建设，并且把各项准备工作做到位，以个人的精神影响到自己下属工作，这才是人民所需要的好河长的形象。

4.2 落实个人责任，发挥好本职职责

党领导人的思想和工作态度是改革的主要决定因素，我们党和领导人必须要全面落实个人职责，以个人的工作态度和作风领导和影响一众服从者，不能只是做做样子，必须真正做工作，挑最累最棘手的活揽在肩上，回到河长制这件事的本身，推行河长制的主要目的就是为了为每一条河流找到一个领导人和负责人，对于河流的建设，最能直接体现领导的责任心和称职度，以河流为单位的生态系统，既是我们生存的自然环境，更是与我们人民共同组成的一个生命系统，善待河流，其实就是善待我们人民的生命。所以解决河流问题解决我们人民的问题是一样的。领导必须亲自深入基层，不怕苦不怕累不怕脏，与人民站在同一条战线上，带头解决河流遇到的难题，因此，作为河长，他不仅只是一个领导，他更是一个带头人他是一个肩负重大责任的勇闯者，将一切苦活累活全都揽在身后，恪尽职守，为人民创造一个良好的生态环境而努力奋斗。

4.3 不忘监督考核，大公无私

作为领导，为人民服务，不但肩负着重大责任，其实手里还有着至高无上的权力，所以领导还有一个更重要的责任与品质就是一视同仁，对于关系亲疏一律严格按程序要求做事，无论是谁，违反制度要求，一律严格惩罚，追究到实际责任人。对于河长职位要求，需要监测的主要有其工作的台账，是否符合实际要求，是否多记、漏记，对于每项任务的办理人也需要严格考核，以及任务办理时限，质量考核结果，评定指标等，都需要领导亲自翻阅，除此之外，这些记录也是对于工作细致度的保证，促进认真工作的发展，对各个工作的质量也应该保证，按照时效进行，领导的工作任务与要求必须做到严格，除了对于各自属下，对于领导间也应该相互监督，责任完成人的评定，对于相互审计必定要透明查看，相互间鼓励检举揭发。对于领导责任的落实，需要上级的定期考核排查，但是最重要的是群众意见，人们可以要求上级反映领导的作为，以群众意见为第一位，其中可以借助政府平台发布意见，可以自己树立相关公示牌，还可以通过社会媒体检举揭发，领导也应该无责任接受群众的考察监督。

4.4 协调上级工作，配合工作建设

我国河流很难过太系统的建设，最主要的就是河湖等流域的管理，因为在我国的境域之内，河湖占比也非常之高，然而河湖的特点就是很长，涉及了多个流域，必须注意到它的上游、中游和下游，左右海岸线，干流和支流等等，所以对于河流的管理建设，就比较复杂，但是我国河长制建设政策也规定了各流域要设定自己适合的相应管理政策，将一个较长的河流分为多段，每一段都设有不同的河长勘测，所以这时候，各个河长已经有了双重身份，连他们的职责也是双向的，除了要按照共同的上级、党的指示以外，必须与各自相应流段联系起来协调疏通，有效的衔接其他，各个河长既是领导的主体也是团队的一员，完美的协调好角色转换，以及各自的責任要求，将党的要求号召到位的同时，最主要的是各位领导人携手起来共同协力创造出更好的生存环境，以促进我国生态系统的和谐发展。

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