论刑事速裁程序中值班律师制度的完善

舒 余

贵州大学法学院

一、刑事速裁程序中落实值班律师制度的理论依据

费孝通先生指出：“所谓人治与法治之别，不在人和法这两个字上，而是在维持秩序时所用的力量，和所根据的规范的性质。”[1]刑事案件速裁程序是司法改革的必然要求，该程序践行的是社会主义法治理念，不仅以宪法为基础，也是程序正义理论的体现。

（一）以宪法为基础

“值班律师制度的根基不是我国的刑事诉讼法。而是宪法，宪法是值班律师制度的制度支撑；值班律师制度是对宪法上规定的‘犯罪嫌疑人、被告人有权获得辩护’原则的贯彻落实。”[2]我国1954年《宪法》就已规定了被告人有权获得辩护。在面对强大国家机器时，犯罪嫌疑人、被告人法律知识的匮乏往往不能很好地保障其合法权益，而这些权利很大程度上是依靠辩护得到维护的。刑事案件速裁程序对程序的简化可能造成被告人合法权益得不到及时的维护，值班律师的法律咨询和量刑协商就发挥着关键作用。宪法是所有法律制度的基石，值班律师制度对刑事案件速裁程序的功能与作用是以宪法为基础的制度选择。

（二）程序正义理论的要求

13世纪的英国普通法中就已经出现了程序正义理论并在美国的正当法律程序中得到了前所未有的发展。我国的程序正义主要体现在审判阶段及整个审判过程中的司法审查程序中，控辩审三方共同参与裁判结果只形成过程。具体到刑事速裁程序中，值班律师提供的法律咨询、程序选择建议等都使被告人参与诉讼活动能力有了实质性的提升，从而进一步推动了程序正义。……