基于公共责任视角下政府职能转变研究

杨海

摘 要：随着社会的快速发展公共问题日益突显，政府部门在行使公共权力的同时，提供公共服务，也需要承担相应的公共责任。提供优质公共服务是现代政府的价值归宿，以往的政府职能转变主要表现为：第一，政府职能总量发生变化；第二，政府职能部门结构发生变化；第三，政府行政方式发生变化。为做到权力与责任的统一，为人民提供更优质的公共服务，公共责任视角下政府职能转变的方向：第一，树立为人民服务的责任意识；第二，优化公共服务；第三，提高行政效率；第四，加强行政监督。

关键词：公共责任；政府职能；公共权力

中图分类号：D630.3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）09-0069-02

责任是一个具有明确意义的词语，欧文·E·休斯（Owen E.Hughes）认为责任是指组织中的个人会因为自己的某个决策或者行为而受到谴责或表扬。公共责任源起于西方，是民主发展过程中的产物，政府组织由民众创建，为公共利益而存在，并对公众负责。公共责任表现为政府官员的积极责任，即国家管理部门的行政人员在行使国家的公共权力时必须对所行使的权利负责，也必须代表着公众的公共利益。职能又被称作为功能和责任，职能问题最核心的价值点，是解释了公共主体“应该做什么”的主要问题，同时公共主体也需要清楚“不该做什么”。行政职能是以国家行政机关为主的公共组织在一定的历史时期内，依法对政治、经济、文化、社会诸领域的公共事物进行组织与管理过程中，所承担的职责和发挥的作用。……