全球教育面临的“学习危机”与主要战略

黄慧 阚阅

编者按：在全球教育治理主体不断多元化的大趋势下，世界银行作为一个重要的国际组织开始关注教育问题，完善教育治理模式，在由金融机构向知识银行转型的同时，也为全球教育发展作出越来越独特而重要的贡献。《2018年世界发展报告：学习以实现教育的承诺》是世界银行第一次集中探讨教育问题的年度报告，其中提出的全球教育面临的“学习危机”以及解决危机的政策行动，值得我们关注。

作为新兴经济体和低收入国家社会政策全球治理的中心，世界银行每年都会围绕一个重点发展领域开展研究，并发布年度报告——《世界发展报告》（World Development Report）。世界银行《2018年世界发展报告：学习以实现教育的承诺》（World Development Report 2018： Learning to Realize Educations Promise），首次将主题聚焦于教育。

报告指出，教育是消除贫困和促进共同繁荣的有力工具，日新月异的科技发展也向未来工作者提出了更高的要求。然而，最近的学习评估显示，全球正面临“学习危机”。尽管受教育机会较以往有所增加，但世界各地的一些年轻人，特别是那些处于贫穷或社会边缘的人群，甚至尚未掌握生活所需的基本技能，许多中等收入国家的劳动力技能水平远远低于这些国家所追求的目标。上学却没学到知识，这不仅是浪费发展机遇，也是对全世界儿童和青少年的巨大不公。要解决这一学习危机，报告提出了三个主要战略：对学习进行评估，将它当作一个严肃的目标；依据事实经验行动，让学校更好地为学习者服务；……