激活乡村振兴的“钱”“地”“人”

徐田

长期以来，广大乡村地区“贫血”“失血”甚至“缺血”状况严重，资金、土地、人才等要素向城市流动，制约着乡村地区的发展。实现乡村全面振兴，需要充分释放“钱地人”三要素活力。

实施乡村振兴这个大战略，需要真金白银的硬投入。公共财政要持续给力，不断发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。农村金融要回归本源，为乡村振兴提供多元化的金融服务，将金融资源配置到乡村经济社会发展的重点领域与薄弱环节。长期以来中国土地出让收益处于“取之于乡，用之于城”的状态，直接投入到乡村建设中的比重相对较低，使乡村振兴乏力感凸显。要进一步创新政策体制机制，将土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的部分用于支持乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，不能是文件上的“优先”、口头上的“重视”，要贯穿于乡村振兴政策制定的全过程，把发展普惠金融的重点放到乡村地区，强化乡村振兴金融支持。

激活乡村沉睡的资产、盘活乡村闲置的资源，是乡村振兴的有效抓手。解决乡村振兴“地”的问题，关键是深化农村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉平等交换机制，切实保障农民对土地、宅基地的权益，防止出现伤害农民利益行为的发生，把土地制度改革“红利”分给乡村。

实施乡村振兴这个大战略，使乡村地区成为一片“双创”的热土，吸引大量进城务工农民及管理型、科技型人员“回流”农村，成为实施乡村振兴战略的重要生力军。然而，中国一些乡村地区人口外流态势持续恶化。……