论经济法对弱势群体的保护

王慧杰

摘要：弱势群体是政治经济学领域的一个新名词，具体指像农民工、残疾人、农民等生活处于贫困状态、权力较弱，财富获取难的社会群体。在我国城市化建设脚步不断加快的背景下，弱势群体数量直线上升，逐渐成为我国社会转型期间面临的最为严重的问题，直接关系到社会发展的稳定性。基于此，本文探讨经济法对弱势群体的保护对策，以期为弱势群体保护工作提供参考依据。

关键词：经济法 弱势群体 保护作用

经济法，英文名为“Economic Laws”，主要是指社會主义商品经济关系进行系统、全面调整的一个法律部门，在我国社会主义生产管理工作中不仅起到经济管理，还可以对经营关系进行协调。经济法注重公平理念，因此，将经济法应用到弱势群体保护工作中具有一定的积极影响，可以保护弱势群体的合理利益不受侵犯。基于此，本文就对经济法对弱势群体的保护对策展开探究，以期顺利解决弱势群体保护困难的问题，促进社会和谐发展。

一、弱势群体的概念阐述

弱势群体，英文名为“social vulnerable groups”，又可以称之为“社会脆弱群体”、“社会中的弱者群体”，其划分标准主要是根据社会地位、社会生存状况、经济收入等等[1]，主要体现在生活不能自理、生活困难、经济来源不明朗、受社会歧视和排斥等各个方面，因此，弱势群体在组成形式上可以归结为虚拟群体。2002年3月，朱镕基总理在第九届全国人大五次会议上进行《政府工作报告》阐述时，首次使用了“弱势群体”这个词，在此种情况下，弱势群体引起了国内外各界人士的关注，也成为国家发展中需要重点解决的问题[2]。通常情况下，弱势群体形成的原因主要包含以下几种：第一，众所周知，我国在发展过程中存在着地区经济发展不平衡的情况，部分地区经济发展状况良好，人们生活质量高，而部分地区经济发展相对落后，人们连最基本的温饱都无法解决，此部分地区的人们就可以划分为弱势群体，俗称，因自然因素而导致的弱势群体。第二，目前，在城市不断改革的背景下，各个企业为了适应城市发展，也都开始进行改革，在改革过程中经常会缩减部门，在此种情况下，就会增加下岗人员的数量，导致这部分下岗人员成为社会弱势群体。与此同时，部分落后地区的农民逐渐走入城市，到城市中进行打工，使得城市中开始出现大量农民工队伍，这些农民工也成为社会弱势群体，不论是下岗工人，还是进城务工人员，都统称为因社会因素而导致的弱势群体[3]。第三，随着城市生活步伐的加快，部分人们生活秩序发生紊乱，昼夜颠倒，在此种情况下，各种疾病应运而生，使得城市死亡人口数量不断增加，进而出现大量孤寡老人、残疾人，这些人统称为因生理因素而导致的弱势群体。

二、弱势群体的基本特征分析

随着全球经济一体化的到来，城市发展中的弱势群体数量直线上升，导致城市社会进步缓慢，无法取得质的飞跃。在城市发展中所形成的弱势群体中具有以下五个方面特征。

一是，众所周知，弱势群体包含自然因素导致的弱势群体、社会因素导致的弱势群体、生理因素导致的弱势群体这三种类型，这三种不同类型的弱势群体对城市发展的影响都是相同的，因此，可以统一划分为弱势群体，需要我国政府部门重点考虑，并着重从社会的角度考虑，适当给予帮助扶持，保证弱势群体的基本生活。

二是，随着我国企业市场竞争日益激烈起来，企业员工经常会被迫下岗，下岗后缺乏经济来源，物质生活无法得到基本的保障，生活质量下降，因此，我国政府部门需要对这些为企业做出突出贡献而被迫下岗的员工给予适当补助，保证这部分人员的基本生活，不会面临生存问题[4]。

三是，在我国社会经济发展过程中，逐渐呈现出地区经济发展不平衡的情况，且受到家庭出身、市场经济状态、社会发展条件等诸多元素的影响，社会经济两级分化严重，部分人处于弱势地位，无法顺利融入城市生活，在城市生活中找不到归属感，生活质量严重下降。

四是，目前，城市在发展过程中，部分弱势群体缺乏自己表达需求的途径，无法掌握影响公众舆论的主动性，致使自己始终处于社会和政治层面的劣势地位，生活中被动，弱势地位无法轻易改变。

五是，随着经济全球化的到来，城市发展规模不断壮大，生活消费水平也在不断提高，但是弱势群体的基本生活保证仍然无法得到支持，一些弱势群体在短时间内无法得到工作机会，即使得到了工作机会，薪资酬劳也处于最低，根本无法跟上社会的消费，生活质量一直处于最低水平[5]。因此，在全球化背景下，我国政府部门需要注重弱势群体，尽量为有劳动能力的弱势群体提供合适的工作岗位，让其有生活来源。

三、经济法对弱势群体的保护对策分析

（一）政府部门完善弱势群体社会保障法律制度

在社会经济迅速发展的背景下，社会弱势群体问题变得越来越严峻，面对此种情况，我国政府部门要想快速解决社会弱势群体这一问题，就需要完善有关弱势群体的社会保障法律制度，具体可以从以下几个方面展开：第一，我国政府部门需要紧跟时代发展趋势和经济法具体情况，针对性制定符合社会市场经济体制的弱势群体社会保障法律制度，对弱势群体进行重点保护。第二，由于我国弱势群体有关法律法规还不健全，导致弱势群体在生活过程中经常会受到歧视等情况，针对此问题，我国政府部门就需要加快立法脚步，对弱势群体有关法律法规进行完善，如，养老保险制度、社会保险制度、医疗保险制度等等，保证弱势群体正常生活。第三，由于不同地区弱势群体所面临的问题不同，生活水平也有着一定差异性，此种情况下，我国政府部门在完善弱势群体有关的法律制度时，就需要做到认真考虑，对症下药，根据不同地区的生活情况合理制定弱势群体保护法，并在法律制度制定过程中重点关注弱势群体的养老保险，为弱势群体的后续生活提供帮助。

（二）政府部门需要完善弱势群体的劳动法

弱势群体在生活中经常会受到歧视和不公平对待，如，求职困难等等，面对此种情况，政府部门就需要完善弱势群体的劳动法，让弱势群体可以顺利就业，获得足够的生活来源[6]。通常情况下，政府部门完善弱势群体劳动法可以从以下几个方面展开：第一，政府部门需要对下岗人员进行了解，了解每一位下岗人员的内心需求，为下岗人员制定再就业政策，重点关注有劳动能力、劳动潜力大的弱势群体。第二，政府部门需要始终将救助弱势群体放在第一位置，结合《劳动法》具体情况，针对性制定弱势群体劳动保障法，为弱势群体组织岗前培训、再就业指导等活动，提高弱势群体的就业率。第三，政府部门需要对社会上的就业歧视问题进行重视，在弱势群体劳动法中明确指出，弱势群体与普通劳动群体应享有同等的待遇，保证弱势群体的合理利益不受侵犯，顺利解决农民工、下岗妇女等弱势群体再就业困难的问题，促进社会和谐、稳定发展。

（三）政府部门需要完善现有的税法

众所周知，我国目前正处于转型时期，此种情况下，国家为了保证基本的经济运行情况，就会在社会上进行社会保障税的征收，然后再进行合理分配。针对此种情況，国家政府部门在进行社会保障税征收工作时，就需要对弱势群体进行考虑，充分了解每一位弱势群体的收入情况，合理征收、合理分配，为解决弱势群体之间的差距奠定基础[7]。与此同时，我国政府部门在社会保障税征收工作中还可以参考发达国家的经验，完善社会保障税征收制度，从而让社会保障税征收工作更加规范化，切实解决弱势群体问题。

（四）政府部门需要建立稳定的商品价格体系

弱势群体缺乏稳定的经济来源，经济实力普遍较弱，难以承受高价格的商品。针对此种情况，政府部门要想切实解决弱势群体这一问题，就需要建立稳定的商品价格体系，保证所制定的商品价格，弱势群体能够消费起。与此同时，我国政府部门还需要参考《价格法》，并根据经济市场走向，合理确定商品价格，大力推进公益性服务，对稀缺的商品采用政府定价的方法，完善《反不正当竞争法》，对假冒伪劣产品加大处罚，并完善商品购买渠道，避免出现公共产品供应不足、不正当竞争行为等问题，从而保证弱势群体的合法利益。

总而言之，弱势群体是我国社会发展中面临的主要问题，直接关系到我国经济发展水平和人们生活质量。面对此种情况，我国政府部门就需要在发展过程中重点关注弱势群体问题，根据社会发展的具体走向，对弱势群体面临的最主要问题进行综合分析，然后结合经济法，明确经济法的价值目标和解决弱势群体问题需要承担的责任，充分做到因地制宜，具体问题具体分析，从而在社会发展过程中顺利解决弱势群体问题，推动社会和谐稳定的发展。

参考文献：

[1]杜娟.和谐社会视角下弱势群体权益保护的经济法思考[J].法制与社会，2014，（18）：104-105.

[2]钱箐，兰芬.我国特殊弱势群体的经济法保护研究——以《食用盐碘含量标准》为例[J].四川省干部函授学院学报，2014，（02）：111-115.

[3]殷继国.经济法的人本主义与人本主义经济法--以住房保障银行的建立为例[C].//中国经济法学研究会2014年年会暨第二十二届全国经济法理论研讨会论文集.2014：164-170.

[4]刘志秀.浅谈经济法对弱势群体的保护[J].现代经济信息，2014，（18）：379-379，381.

[5]宣鹏程.弱势群体保护视角下的经济法功能探究[J].山西青年，2017，（09）：240，239.

[6]岳浩冉.浅谈经济法对弱势群体的保护[J].大观，2014，（11）：198-198.

（作者单位：包头市第九中学）