专题民主生活会要走心

刘光辉

入耳不当风过 入心不当词背

每位党员都经历过很多次民主生活会，真正入耳、入心的时候有多少呢？伍丕光（曾为省经信委党组副书记、副主任）的忏悔录里面有段话：“我多年来没有认真学习党的政治思想和有关规定……，才导致自己走上犯严重错误的道路。”之前，他参加过无数次党组会，甚至他还主持党组会带领大家学过很多次政治，但现在看来，都只是当风过、当词背了。

有些人参加这样的会，政治神经就开始衰弱了，耳朵里仿佛有开关，自动就关上了。我们参加一些重要的组织生活，比如民主生活会，发现有些领导会背很多、很时髦的词，但恰如王雁飞同志曾批评过的那样——“不走心”。真诚希望大家通过反省，在此基础上，开展一次全面、系统、深刻的而不是片断、碎片、补丁式的剖析和整改。

这些年来某一些党建活动、党建制度被庸俗化，组织生活纯属应付，搞形式、走过场。看那些有宗教信仰的人，他们每个星期去教堂做礼拜，也不觉得累和烦，到周末还期待着去。我们的组织生活每月才一次，民主生活会要一年左右才过一次，有人都觉得烦，难道我们不需要对我们的政治生活状况做一些反思吗？难道我们的内心不需要有一个洗礼吗？应该让政治生活严肃、神圣、有效起来，让组织生活发挥出它特有的教育、警示，以及对干部的监督功能。

审己不留情 修己不忘本

审己，是指照镜子、正衣冠，反躬自省。“从人反躬者，鲜不为君子；任己盖非者，鲜不为小人。”现在某些人，照镜子看到的是别人，没有看到自己。比如说某些问题的发生，作为党组成员，自己有没有责任？别人理想信念淡薄，我们自己呢？古人说，“有过是一过，不肯认又是一过，一认则两过皆无，不认则两过不免。”

古语讲“公门好修行”，许多人把修行理解为到庙里面去烧香拜佛，有人给乞丐零钱，就觉得自己积了功德。身在公门，你做的一个举措能决定多少人的命运啊，你批的一笔资金能够救活多少企业啊，还有比这更高更深的修行吗？

身为党员干部，应时刻注意把握一个“公”字。《中国共产党纪律处分条例》基本上是围绕一个字“私”来写违纪行为的：结党营私、徇私舞弊，等等。一私否百公，为党为国为民做一百件公事，都是职责所在，但只要利用公权力为自己做一件私事，这个“一”就大于百。权力是需要厚德控制的，厚德载于物，每件精美的物品，都承载着天之德、地之德、人工之德；物不自言，诱惑顿生，有些人遇到精美礼品、鲜衣美食等，舍不得，这叫厚“惑”载物；要是控制不住这个“惑”，就可能演变成灾祸，成厚“祸”载物了。从“厚德载物”到“厚祸载物”实际就在一念之间。

业务里面有政治 普规普纪宜常态

业务和政治有多远？其实并不远，比如扶持重点企业，是国家大政方针，就是政治，在贯彻落实这样的大政方针过程中走偏了，不仅没有推动发展反而延误了发展，这不是为政治所不容吗？我在多年工作中体会到，业务上的漏洞能自然导致腐败。比如財务制度有漏洞，假账都能报得掉，他为什么不报呢？任何一项业务制度有漏洞，都会产生腐败，都要上升到政治的高度。为什么业务部门就不能讲政治？究其原因还是认识没到位。

所谓扎紧制度笼子，指的更多是扎紧业务制度的笼子。从发生的案子来看，有些制度是没有建立的，有些制度是建立了没有落实。把原因分析够、分析透，再来解决。例如讲制度性、机制性的控制，有结构控制的方法，仅某一个产业处，就承担了从全省该产业方案的起草制定到具体落实的全部工作，如果一个处有这么大的权力，不腐败是很难的，必须分解其权力。除此之外，还有入口控制、末端控制、过程控制、环境控制、自动化控制等等方法。

“四种形态”里面，第一种形态是最重要的，落实的职责在主体责任人，不应该只放在纪检组。“红脸出汗、咬耳扯袖”，谁分管谁负责。我在多年的纪检工作中，发现不少干部连基本的纪律和规矩都不懂，需要“普纪”。比如有的干部在这个地方入一股，那个企业入一股，这是绝对不行的。包括家人在你管辖范围内的企业投资入股，也是严重违纪，很多干部居然还不知道。这些方面的法纪教育培训没有到位，就很容易出问题。

这里我提出一个工业文化与机关建设的关系供大家参考。工业文化的基本要求是：规矩、秩序、严谨等与违纪违法相去甚远的概念。把工业文化的牌打好，用文化来教育引导干部，严格要求自己，开展机关文化建设。真正要说能走入人的内心的还是文化，纪律和法律都是外在的刚性要求。

责任要明确 究责不松软

主体责任是管党治党的责任，是日常监督管理的责任。身为党组成员，自然就有管党治党的主体责任。如果只管业务，不管党治党，那就安安心心地当业务领导，何必兼党组成员呢？

有些人对“两个责任”认识有误，比如提及某个单位的“两个责任”由谁承担，就说是党组书记和纪检组长。这种说法是不对的，你分管了几个处，就承担管理监督这几个处长的主体责任，对这几个处长的“红脸出汗”工作就是你的，而不是别人的。他们如果有问题，你首先要对他们进行约谈提醒，而不能叫纪检组去谈。有些主体责任人，只想当好人，连“红脸出汗”的勇气都没有。

要经常理责、查责、问责、听取述责。主体责任里有层次概念，一级对一级，不搞一竿子插到底的“扁平化管理”。省上要求每半年开一次专题会议，但不能被动等，时时都可以做。

对不履行主体责任的要坚决追究责任。这个追究责任主要是党组的事，不要又推给纪检组。追究责任的形式有很多，比如批评教育、通报等，都是纪律处分之外的手段。就算是纪律处分，《党章》也规定处分的责任主体是党委党组，重要、复杂、特殊的案子才由纪委、纪检组处理。相关的具体规定正在制定中，可以做些探索，主动适应这一要求，说一千道一万，不如问责一遍。（作者系四川省纪委常委、省人大常委会委员）