学校管理存在的问题及对策

李维东

摘 要 如今，社会各行业竞争激烈、学校之间竞争也激烈，生存压力较大。怎样更好地管理学校、在学校发展中显得尤为重要。对此，还需要各校加强对管理研究，寻找学校管理存在的不足与问题，创新管理方法。鉴于此，笔者结合实践研究，就学校管理存在的问题与解决方法提出几点建议。

关键词 学校管理 存在的问题 解决方法 研究

中图分类号：G627 文献标识码：A

尽管现阶段教育改革百花齐放，也取得了一些成果、学校管理制度也发生了转变，工作中仍然发现一些不足。因此，加强学校管理、健全管理制度、创新管理方法成为当务之急，这对学校管理效率提高有着重要作用。立足于学校管理问题成因，寻找适合的解决方案，打破传统封闭式管理形式从而与时俱进、顺应社会发展，为学生创造更好的校园环境，营造浓厚的校园文化。

1学校管理内涵

学校管理是一个复杂的过程，涉及内容较多且管理困难，而各校想要抓住学校管理内涵首先需要掌握学校管理部门与管理规范。学校管理部门可以分为决策、落实、咨询、监督反馈；管理规范指的是学校规章制度与各部门、各教职工、各工作的有关规程要求。把管理部门与其规程要求融合成为统一学生学校领导、落实、咨询、监督反馈制度。科学理论指导作为学校管理的核心，集中体现于几点：第一，学校管理部门而言，需要结合各时期、各工作的服务属性、任务要求、难度设立不同部门，同时明确管理制度与管理范围，提倡师生主动参与，便于师生对学习管理工作有一定了解进而积极主动配合，保证教育活动有效进行。第二，基于学校规范而言，第一要素是为学校机构设立相关规范，为学校各机构设立工作规范。另一方面，各种类型规范制定过程中注意主体性突出，满足学校发展要求与教育需求，利用专业机构设置与规范制度获得师生的理解、认可，使其主动融入到学校事务与活动管理中，各管理机构发挥作用优势，提高管理效果。

2学校管理存在的问题

2.1没有形成学校发展的共同愿景

在教师管理过于强调对教师的控制与制约，缺乏对教师职业发展与综合素养提高，没有在全体教师中形成一个学校发展的未来愿景，导致教学缺乏创新思维，教师积极性不高。

2.2管理制度形式化

目前，不少学校在管理制度上逐渐趋于完善并有了科学的汇编。不过，在实际落实时却问题重重，制度落实性不强，同时也没有为此采取奖惩体制。在日常学校管理中，有关人员工作开展仍然带有情感因素，造成管理制度形式化，无法发挥有效作用。

2.3学校领导班子建设不完善、不团结

由于大家来自五湖四海，成长的经历、背负的压力、解决事情的方式、对事物的视角等原因，磨合不好造成班子之间有矛盾，直接影响了学校的正常工作开展和发展。

2.4重教学，轻科研，缺乏课程领导力

目前，学校教学与科研工作失衡，不少学校只重视教学效率的提高，缺少科研重视，甚至完全忽视科研工作。此外，也有学校科研工作应付了事，教学质量受到影响，教学秩序散乱。

3学校管理有效方法

3.1提高学校愿景领导力

学校发展愿景指的是一种由学校领导者与师生共同形成，具有引导与激励学校师生的未来情景的意象描绘，在不确定的环境中，提出方向性的长程导向，把学校活动聚焦在一个核心焦点的目标状态上，使学校及师生在面对混沌状态或结构惯性抗力过程中能有所坚持，持续依循的明确方向、步骤与路径前进；并且藉由愿景，有效培育与鼓舞学校内部所有成员提升职能，激发个人潜能，促使师生竭尽全力，强化学校的教育教学的育人功能，达到社会满意度的目标”。因此，学校发展的愿景受到学校领导及师生的信念和价值观、学校办学宗旨等影响，是一种对学校及师生未来发展预期达成未来意象的想法，它会引导或影响学校及其师生的行动和行为。学校的愿景不只专属于学校负责人所有，学校内部每位成员都应参与构思制订愿景与沟通共识，透过制订愿景的过程，可使得愿景更有价值，学校更有竞争力。

学校愿景是学校领导者对学校前景和发展方向的一种高度概括。它是一个学校的领导用以统一每个老师的思想和行动的有力武器。它由学校的核心理念和未来的展望两部分所组成。愿景是推动学校超越环境的动力，可能涉及到学校的创新战略。学校愿景是学校战略发展的重要组成部分。学校的管理者必须根据学校现有阶段的现状与未来发展的需要，引导大家一起对学校未来发展方向形成共同的期望和定位。当然能全体同频共震是最理想的。通社会需求，及时有效的整合学校内外信息渠道和资源渠道，以此来规划和制定学校未来的发展方向、学校的核心价值、学校的原则、学校的精神、学校的信条等抽象的观念或姿态；和学校的使命、存在意义、事业领域、核心竞争力、行为方针、执行力度等细微性的工作。从而让学校的全体师生及时有效地通晓学校愿景赋予的使命和责任，使学校在计划——实行——评价——反馈的循环过程中，不断地提升。

我们学校的愿景是：让孩子向往、让家长放心、让社会满意。

3.2完善管理制度，依法治校

依法治校是指学校遵循法制原则和法制精神，在职权范围内，依据《宪法》、法律、规章等规定，管理学校事务，开展办学、教育教学、维护师生合法权益等活动。通俗地说，就是依照国家法律法规管理学校，在落实学校办学自主权的基础上，规范学校的一切办学行为。那么，依法治校有何重要意义呢？《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》指出：“依法治校是推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革，加快发展，推进教育法制建设的重要内容。推进依法治校有利于推动教育行政部门进一步转变职能，严格依法办事；有利于全面推进素质教育，提高国民素质；有利于保障各方的合法权益；有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，維护稳定。”可见，依法治校对于构建和谐校园，促进学校持续、稳定、健康发展具有深远而重要的意义。

目前，学校有哪些法可依呢？我认为，与学校密切相关的法律法规有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学教师职业道德规范》、《中华人民共和国义务教育法》、《中国人民共和国职业教育法》、《校园意外伤害事故处理办法》等。学校要依照这些法律、法规保障学校、教师、学生的合法权益，同时依法接受监督，促进学校优质发展。

学校该如何实行依法治校呢？

首先要加强学法，是实行依法治校的前提。

学校领导能否树立明确的法治观念，认识到依法治校的重要性和紧迫性，是实行依法治校的前提与基础。

一些教育工作者之所以发生违法行为是因为不懂法，法律意识淡薄，也与校长的观念密切相关，校长要在广大教职工中普及法律知识。校长理应是第一学习者，通读熟读有关教育法律法规。学校应该把法制教育和宣传工作列入学校常规工作。学校可组织教师开展专题讲座、案例研讨、普法知识竞赛、观看法制教育录像等。

其次是建章立制，是实行依法治校的保障。

每一所优质学校，都有一套非常完善的规章制度，建立健全科学而又完善的规章制度，是依法治校的保障。学校应该根据法律法规建立并不断完善教育教学管理的各项规章制度。如依据《中小学教学职业道德》学校可制定《教师考勤制度》《教师家访制度》《教师备课制度》等等。学校规章制度必须全面规范办学宗旨、内部管理体制及教育教学，人事、财务管理等方面，既要符合法律规定，又要操作性强。一些不合时宜的制度要及时修改。如奖教奖学制度、评优评先制度要根据新课程改革和素质教育的要求及时修改。制度的制定由下而上进行，先由科级组长组织教师讨论，酝酿，再交由教代会通过，最后由班子讨论确定。这样，制度是由大家定出来的。所以，人人都会心甘情愿地执行。

第三是校务公开，是实行依法治校的关键。

推行校务公开，是执行《义务教育法》《教育法》《教师法》等法律法规的重要环节。校务公开是对学校领导班子的有效的监督机制，是充分发扬民主的具体表现。校务公开包括政务公开和财务公开。政务公开有重大事项的公示和公布，如领导班子的分工职责，学校的学期计划，学校的发展规划，学校的改革方案，学校的人事调配，教职工奖惩办法，教职工的住房分配、福利分配、教职工职称晋级、评先、评优，班子评议等等。

第四是师德建设和法制教育。

教师是学校发展的主力軍，是学校形象的代言人。教师能否模范地遵纪守法，对学生的成长产生深刻的影响。在改革开放经济大潮的冲击下，一些老师的思想观念受到腐蚀与干扰，拜金主义、享乐主义观念滋生，行为出现了偏差，或是参与赌博，或是巧立名目自行收费或盲目组织动员学生订教辅资料，或是向家长索取好处，或是体罚、侮辱学生，或是对政府、学校不满而做出过激行为等等，这些行为如不加以制止，加强教育，就会触犯法律。学校一方面要依照法律法规保障少年儿童的合法权益。如依法接收适龄儿童入学，全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。另一方面要组织少年儿童学习法律知识，教会青少年维护法律的尊严，懂得用法律维护自己的合法权益，不做违法犯罪的事情。

3.3提升学校对课程的领导力

教育学上说的“课程是指学校学生所应学习的学科总和及其进程与安排。课程是对育的目标、教学内容、教学活动方式的规划和设计，是教学计划、教学大纲等诸多方面实施过程的总和。课程，包括文化课程、活动课程、实践课程、隐性课程。文化课程包括国家课程、地方课程、校本课程，活动课程包括阳光体育、大型活动、兴趣小组生会、团委等学生团体组织的自主活动、综合实践活动，隐性课程包括除了上述几类课程，一切有利于学生发展的资源、环境、学校的文化建设、家校社会一体化等”。

学校的管理者必须在熟悉业务的基础上，以校为本，以生为本，结合核心素养推进课程改革深化。在完成国家课程的基础上，结合核心素养寻找出适合校情的校本课程，实现教学质量的全面提高。学校组织力量挖掘文化精神，结合主体优势与学生成长制定明确目标，通过扎实开展特色学校创建活动，形成体现本校精神的校本课程。我们学校在完成国家标准课程外，以羽毛球特色开发了“羽乐怡德”一系列课程，大大丰富了孩子们对成长的需要。

3.4加强行政班子建设，健全学校管理机构

3.4.1健全管理组织机构

科学设计教学管理组织机构，保证教学管理中心下移、权利释放，从管理决策机构、管理运行机构、管理保障机构、管理监督评价机构等多方面健全管理机构。首先，设置管理指导委员会。这对教学管理效率的提高具有重要影响，也有助于协调教学管理问题，对教学与教学管理工作更好的监督、引导。其次，确定机构内部责任分工。学校管理是一项系统的、复杂的工作，明确分工是管理工作有序开展的前提。最后，安排专业的督导员，主要进行教学监督管理，组织讲座等专题活动。更好的为学校提供教学质量信息，重视教学质量监督控制。学校教学管理单位定期举行部门工作协调会议，及时解决存在的问题。

3.4.2保证管理组织机构作用落实

第一，校领导首先要意识到学校管理的重要作用，提高管理意识与管理水平。转变思想偏差，提高思想认识；主动利用校园广播、报纸等宣传校园管理有关知识，落实到实际行动中。第二，采取扁平化管理结构。学校管理缩减指挥连，简化管理层次，把管理权下放，例如：校领导直接管理年级组或教研组。通过该种形式弱化管理权力，增强责任意识、提升管理水平进而保证学校管理有效性。第三，行政部分提高服务职能。学校管理以教学为核心，行政部门主要针对教师服务。因此，行政部门应尽可能的满足教师正常要求，让教师能够全身心投入到教学中，提高教学质量。

4结语

综合分析，为更好的建设和谐校园、平安校园，为学生创造良好的学习环境，学校管理是其必然。尽管目前我国学校管理存在一些不足，现阶段各校管理状况看，无论是在经营管理还是教学管理上，效果并不理想，有待进一步优化。但相信通过各校不断的完善、提高服务水平与民主意识，这些问题将逐一得到有效解决，从而创造出现代化的学校管理形式。此外，学校管理也要立足于多方面、全过程，例如：管理意识提高、人文理念融入、师资队伍建设、教师评价等。只有这样，才能更好的展开学校管理，提高管理效率与管理质量。

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