做好煤矿企业信访工作的几点思考

尹强

摘 要 十九大后，中国特色社会主义进入了新时代，是我国发展新的历史方位。煤矿企业面临着更多的压力和挑战，因此，面对现状，煤企信访工作对于企业的科学稳步发展所体现出来的意义价值显得格外重要。信访稳定工作是企业党组织联系职工群众的桥梁和纽带，是解疑释惑，化解矛盾，维护稳定的重要手段，做好煤矿企业的信访稳定工作，是为企业的健康快速发展创造一个良好、和谐的安全生产环境。

关键词 煤炭企业 信访 稳定

信访工作是和谐矿区建设工作中不可缺少的一项重要工作，是密切联系职工群众的桥梁和纽带，是正确解决处理职工内部矛盾的有效途径，是体察基层，联系职工、接受监督的重要渠道。近年来，随着煤矿企业改革的不断深化和结构调整步伐的加快，煤炭企业内部组织形式和利益格局发生了新的变化，一些深层的矛盾和问题也随之凸现出来，面对新时期、新形势，新任务、新挑战，作为一名党务工作者，深刻体会到了所面临的压力和责任，如何做好煤矿企业的信访稳定工作，为煤矿企业的健康快速发展创造一个良好、和谐安全生产的环境，笔者认为要从以下几个方面着手。

1认清煤矿企业信访工作开展的意义

煤矿企业信访工作的开展保障企业职工的合法权益，对于保障企业和谐稳定的安全生产环境，对于实现社会的和谐稳定等都具有重要的意义和价值。具体而言：

（1）有助于营造企业和谐稳定的生产环境。在现实环境之下，和谐稳定的安全生产管理环境对于煤矿企业来说十分重要，认真做好煤企信访稳定工作，有助于帮助企业化解各种问题和矛盾，对于企业和谐安全生产环境的营造可以说是基础保障性工作。

（2）有助于帮助企业提高市场竞争力。目前，煤矿行业竞争残酷，认真做好煤企信访工作，能够帮助企业上下统一思想，坚定信心，攻坚克难，对于能够帮助企业共度难关，对于帮助企业提高市场竞争力具有十分重要的意义和价值。

2解决煤矿企业信访工作面临的主要难题

在当前，媒矿企业信访工作面临的主要难题表现为以下几个方面：

（1）思想认识层面。当前，虽然在很多煤企业都采取了一定的举措开展信访工作，但是信访工作在企业管理过程中的地位不高，一些煤企经营管理人员未能正确认识到信访工作对于煤企的重要性和紧迫性，因此，信访工作开展的力度不足，目标效果不理想。

（2）实践操作层面。信访工作是一项专业的工作，它涉及到法律，涉及到人际交往，涉及到心理等等，因此，做好信访工作必须要具备一定的专业技能和沟通技巧，才能更好的推动信访工作的有序开展，在现实环境下，一些煤矿企业信访工作人员在信访工作开展的过程中、不重视方式和沟通方法，信访工作开展的技巧性不强，造成了信访工作的效果不理想，甚至可能会将矛盾升级和扩大，效果适得其反。

（3）日常管理方面。信访工作的开展需要建立相应的规章制度和法治制度作为保障，这是煤矿企业信访工作管理的基础，在现实环境下，很多煤矿企业信访工作没有计划，没有人员负责，无章可循，随意性很强，这些都造成了信访工作的混乱，效果不佳。

3加强和做好煤矿信访工作的措施建议

党的十九大后，中国特色社会主义进入了新时代，是我国发展新的历史方位。面对社会发展的新常态，新状态，煤矿企业面临着诸多问题和困境，对于煤矿企业而言意味着一次历史性的考验，作为煤矿企业必须要主动适应新常态所带来的挑战，才能赢得生存和发展。针对当前煤企的现实环境，就如何做好煤矿企业信访工作提出以下几点措施建议：

一要提高思想认识。习近平总书记强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。以十九大精神为指导，学习十九大、贯彻十九大为主线，全力以赴把信访维稳工作抓深入、抓具体、抓到位。这为做好煤矿企业信访稳定工作，提供了基本遵循和行动指南。其中要着眼于企业转型升级面临的艰巨任务，清醒地认识到做好稳定工作，是企业持续健康发展的根本保障，失去和谐稳定环境，就会给企业带来沉重代价，务必高度重视、谨慎应对，科学决策、合法運营，采取扎实措施防范稳定风险，创造条件解决历史遗留问题。其次要着眼于践行企业宗旨、提升广大职工获得感，深刻地认识到做好稳定工作是职工群众安居乐业的源泉所在，牢固树立以职工为中心的发展思想，真心实意为职工办实事、解难题，坚定做好稳定工作的思想自觉和行动自觉。

二要聚焦重点任务。做好新形势下信访稳定工作，尤其要关注重大节假日、重大活动、重大改革时期和重点部门、重点人员的稳控工作。因此深入摸排职工群众人员利益诉求，全方位、多渠道开展形势任务教育，开展见人见事的思想政治工作，深入研究政策、熟练掌握政策、灵活运用政策，有理有据维护企业利益；主动与地方政府、与职工群众联系沟通，在政策允许范围内，尽力满足周边职工群众合理诉求，促进地企关系和谐融洽。尽可能消除职工顾虑。同时，增强政治敏锐性、风险鉴别力，想在前、谋在前，努力做好源头化解和超前防范工作，积极解决职工群众合理诉求，着力消除信访稳定管控盲区。坚决纠正执行薪酬政策擅自曲解现象，严肃处理克扣截留、虚报冒领、吃拿卡要行为，让职工群众真实感受到公平正义。

三要彰显党建优势。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势，也是预防化解社会矛盾、促进和谐稳定的重要法宝。做好新形势下信访稳定工作，要充分发挥国有企业政治优势，统筹调动有关部门资源力量，形成联动协作、齐抓共管局面。一方面基层党委一、二把手要亲自推动，切实发挥先锋模范作用，始终保持爱企之心、为民情怀，勇做维护稳定的引领者、推动者、践行者，建立健全工作机构、工作制度、工作预案、工作人员，定期召开专题会议，研究解决重大隐患，安排部署重点任务，全面落实维稳措施，积极认真解决职工合理诉求，及时有效化解稳定隐患，确保一方平安，切实增强做好稳定工作的责任感，坚持把稳定工作纳入工作大局，与安全生产中心任务同安排、同部署、同考核、同奖惩。另一方面基层党支部要积极发挥教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，编织群防群治网络，组织学习法律法规、企业政策活动，做好下情上传、上情下传，调动职工关心、参与稳定工作的热情；引导党小组与班组、党员与群众结对共建和谐区队，常态化、制度化开展干部下访、结对帮扶、谈心家访等职工群众工作，努力使基层党组织成为服务职工群众、化解矛盾、促进和谐的战斗堡垒，用实际行动为稳定工作做出积极贡献。

四要创新方式方法。做好新形势下信访稳定工作。要自觉放到当代社会大背景下去考量、放在国企改革大环境下去审视，综合运用政治学、经济学、社会学、心理学方法，剖析原因、探寻对策。对个性化问题，坚持“一把钥匙开一把锁”；对普遍性问题，通过改进完善制度机制加以解决。（1）要注重改进工作方法。学习运用教育疏导、换位思考、网络互动等群众工作方法，探索运用个案工作、小组工作、社区工作等社会工作方法，常态化深入基层、了解实情、深入实际、倾听呼声。要把功夫用在平时，做到张弛有度，既保持高度警惕、心中有数，又做到措施得当、可控在控；既不能放任自流、疏于管控，也不要草木皆兵、风声鹤唳。（2）要注重运用法律手段。学会运用法律上的事实分清是非，运用权利义务思维判断对错，在法律法规框架内明确权利、界定义务，依法解决合理诉求，坚决回击胡搅蛮缠，彻底改变“花钱买平安”、“摆平就是水平”的错误做法，决不能在法律、政策之外解决问题，更不能为了化解一时一地矛盾而突破法律底線。

五要做好应急处置及信息收集工作。做好新形势下稳定工作，要系统梳理信访维稳方面的制度、措施，进行流程优化、修改完善。（1）要完善应急处置机制。完善应急预案、提高应急能力，是及时控制突发事件、防止事态扩大的重要手段。健全完善具体的群体性、突发性事件应急工作制度，配套制定针对性强、可操作的《突发事件应急预案》，一旦发生问题，做到措施、人员、工作及时到位，果断处置，防止矛盾的升级和激化。对苗头性问题要提前处置、妥善化解，保持高度的警惕性，切忌说起来重要、做起来次要、忙起来不要，更不能平时不作为、用时乱作为。尽快平息事态，消除负面影响，防止小事拖大、大事拖炸。（2）要完善信息收集机制。发挥“网络信息”作用，密切关注各类QQ群、微信群、贴吧、论坛，积极做好信息监控工作，牢牢把握信息控制话语权，提升意识形态工作效果；开展重大事项社会稳定风险评估，凡涉及员工切身利益的重大改革、重大调整，企业改革发展中的焦点热点问题，采用员工喜闻乐见的形式，做好解疑释惑，注重正面引导，努力赢得职工群众认同；深入宣传解读相关政策与法律法规，引导职工群众按照程序，逐级合法理性反映诉求，最大限度地减少不稳定因素。加强重大紧急信息报送和预警，做到急事急报、特事特报、大事快报。

总之，做好新形势下煤矿企业信访稳定工作，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要组成部分，制定信访工作总体部署、加强业务技能培训，切实保障企业职工利益、强化日常管理力度，是煤矿企业党政领导的职责所在。各级领导干部要不断地学习好、掌握好、使用好党的路线、方针、政策，以“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的情怀和对党、对组织、对人民高度负责的态度作好信访稳定工作，为煤矿企业快速发展、社会和谐做出新的更大的贡献！