行政事业单位预算管理的问题及解决办法分析

张淑玲

【摘要】预算管理工作对于提高行政事业单位资金的使用效率，减少资金的浪费，提高自己的服务能力具有重要的意义。目前在行政事业单位预算管理工作中还存在着不少的问题，导致预算管理工作效率低下，难以适应新代国家体制改革的需要。因此有必要加强对行政事业单位预算管理工作的研究，使预算管理工作能够得到真正有效的落实。

【关键词】预算管理 问题 对策

预算管理工作能够合理地调配行政事业单位的内部资源，从而更好地发挥行政事业单位的社会职能，从而为社会提供更好的服务。预算管理工作能够使行政事业单位在管理的过程中，不断地调整发展战略，将单位的实际工作情况与预算规划进行对比分析，从而能够更好地实现行政事业单位的发展目标。对于行政事业单位来说，目前在预算管理的过程中还缺少有效的经验，需要进一步完善预算管理策略和方法。

一、行政事业单位预算管理存在的问题分析

（一）预算管理意识薄弱

对于行政事业单位来说，由于其资金主要来自于财政拨款，因此在预算管理方面部分部门管理人员对于预算管理工作不够重视。从而导致预算工作只具有表面形式，或者预算内容与行政事业单位的发展目标相脱节。表现在部分行政事业单位为了提高单位的福利水平，在预算编制的过程中夸大相应的资金支出，出现资金挪用等问题，导致资金难以实现专款专用，失去了预算管理的意义。还有部分单位在预算管理的过程中，不重视资金的节约和合理利用，在行政支出的过程中缺少有效的约束和节制，没有良好的预算管理意识，导致资金浪费的现象比较严重，不利于行政事业单位的发展和服务能力的提高。

（二）预算工作透明度不够

随着我国预算法的逐步实施和完善，对于提高行政事业单位财务工作的管理效率具有重要的意义。在预算法中对于行政事业单位财务管理工作提出了具体的要求，成为行政事业单位预算管理工作的相关准则。但是在预算法执行的过程中，虽然行政事业单位预算管理工作取得了明显的进步和突破，但是依然存在着比较多的隐患和不足，表现在预算工作的透明度不够，对于预算的监督难以实现等。特别是部分行政事业单位在预算信息公布的过程中，只局限在单位内部，难以接受社会的监督。由于在预算执行的过程中缺少监督，特别是对于部分行政事业单位来说，预算管理工作流于形式，最终失去了财政部门的监督，导致经费超支等问题比较严重。目前预算透明度不足的问题在一定程度上影响了行政事业单位的发展，也为单位内部财务管理混乱的现象埋下了隐患。

（三）预算的可行性比较低

对于预算管理来说，应当编制切实可行的预算方案，只有这样才能达到比较好的预算管理效果。但是在实践中发现，由于财务人员个人能力不足，或者难以适应预算管理工作的需要，在预算编制方面没有足够的经验，导致预算方案的可行性比较低，严重地影响了预算的执行效果。对于预算管理工作來说，预算编制是其中的基础，这就需要加强对预算编制的研究，不断地提出切实可行的预算方案，从而达到预算管理的目标。

二、提高行政事业单位预算管理效率的对策探究

（一）不断提高预算管理意识

近年来随着政府行政事业单位部门职能的转变，对于行政事业单位内部管理效率和管理水平提出了越来越高的要求。预算管理作为行政事业单位内部管理的重要组成部分，对于行政事业单位的发展具有重要的影响。随着我国政府职能部门透明度越来越高，对于行政事业管理人员来说，要主动地适应新时代的发展要求，适应政府部门变革的需要，不断地提高预算管理意识。在日常的工作中主动执行预算管理工作，自觉地遵守预算方案，建立严格的预算管理制度，从而更好地促进预算工作的落地和发展。

（二）提高预算的科学水平

预算编制的水平，对于预算的执行效果也具有比较大的影响，因此在预算管理的过程中，有必要提高预算的科学水平，使预算能够真正地发挥其应有的作用。对于预算编制工作来说，如果预算编制方法落后或者方案不合理，就可能影响到后期预算执行的效果。为了提高预算编制的科学性，在预算编制的过程中，要借助上一年的资金收入和支出情况来作为参考，并且结合本年度的发展规划来制定相应的预算方案。在预算编制的过程中，为了提高其执行效率，应当细化预算内容，建立相应的预算编制方案，从而使预算编制工作有章可循。特别是随着预算管理工作环境越来越复杂，只有不断地提高预算的科学性和细化程度，才能有效地减少预算管理工作的压力。在必要时，为了提高预算管理的效率，可以加强对财务人员预算编制的培训工作，例如积极地对财务人员进行预算编制管理培训，从而不断地提高预算编制人员的专业素质。此外行政事业单位还可以邀请专门的专家来作为预算编制和管理的顾问，听取他们合理建议；同时还可以招聘具有预算管理方面的人才，最终不断地提高预算编制的科学性和可行性。

（三）实现预算信息的公开

目前行政事业单位在预算管理的过程中，预算信息的透明度比较低，难以实现大范围的预算信息公开，也在一定程度上降低了预算管理的水平。根据预算法的要求，行政事业单位应当在财政部门预算批复之后，向社会进行公开，从而了解行政事业单位预算和经费的使用情况。一方面预算信息公开，能够使群众了解到行政事业单位经费的使用情况，同时对于行政事业单位来说，也是管理方式的进步。在预算透明度建设方面，应当公开预算、决算以及相关报表的信息，并且对于资金支出的情况进行说明，从而主动地接受外部环境的监督，减少内部徇私舞弊的空间。财务部门应当设立预算公开的内容和标准，全面地展现预算的执行情况，从而真正地做好预算信息的透明化。

三、结束语

预算管理具有一系列的优点，它提高了资源的利用效率，对于行政事业单位完成工作计划和目标具有重要的促进作用，对于充分发挥行政事业的服务功能和价值也具有重要的帮助。在行政事业单位预算管理工作中，应当主动转变预算管理观念和意识，积极地借鉴企业预算管理的经验和方法，将预算编制、执行与控制等有效地结合在一起，从而使行政事业单位能够更好地适应社会的发展变化，更好地为人民群众提供高水平的公共产品和服务。

参考文献

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