互联网时代的民意吸纳与表达

桑玉成

人大代表以吸纳民意、反映民意为己任。根据经典的民主理论，国家的权力属于人民。但是，诚如法国启蒙思想家卢梭所指出的，如果按照民主制的严格意义来说，民主制过去没有、现在没有、将来也不会有。因为我们不能想象那么多的人民无休无止地来讨论国家的事情。应该说，卢梭的这种所谓直接民主制的构想并没有现实的意义。而到后来，人们普遍接受代议民主的观念，即在承认人民具有国家主权的前提下，由人民推举或者选举出一定数量的代表，来代为人民议政。

我国现行宪法开宗明义规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机构是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。根据这样的宪法原则，我们的人大代表就成了人民的代言人，他们参加人大会议，在人代会上反映人民的利益、愿望和要求，并以此影响法律和政策的制定。

在过去的很长一段时间内，人大代表履职的一个重要方法，就是深入选区，联系选民，广泛听取选民的意见，并整合选民的意见，带到人民代表大会的会场上。因此，联系选民的频度和深度，将直接能够说明一个人大代表的履职能力和水平。

互联网的出现和普及，从根本上改变了人大代表征集和吸纳民意的方式。互联网不仅前所未有地便于人民反映和表达意见，而且也在更大程度上便于人大代表及时、全面地掌握人民的意见。在这样的条件下，说要通过召开选民座谈会或者与选民的个别访谈才能了解人民的所思所想，應该属于不合时宜的命题。……