流水的官员铁打的公务员

佚名

刚到德国的许多中国人会不自觉地遇到问题就去找主要的政府领导，这一点往往行不通。比如笔者认识一些在德国投资的中国企业家，刚来德国的时候首先去和德国地方市长等官员搞关系，搞得非常热火，于是自以为许多事情就很方便了，没想到工作的时候还是被办事官员“处处设卡，搞得寸步难行”。企业家们就很不解，觉得我都和你们的市长“称兄道弟”了，怎么你们“下面”的人还这么刁难我？

事实上是对德国的公务员体制有很大的误解。

德国的公务員制度，如果一言概括就是“铁打的公务员，流水的官员”。什么意思呢？那就要稍微了解一下德国的公务员制度。

德国的公务员是通过招聘考试进入的，并获得公务员资格。德国的公务员也是终身制，如果没有犯错就不得解雇。

在德国公务员法条有一段话就是：公务员是全体公民的公务人员，服务于全体公民，不能听命于任何党派，政府机构，以及个人。这句话什么意思呢？通俗地说就是，公务员只做好本职工作。涉及到具体行政级别，比如在一个城市，公务员并不隶属于市“领导班子”。而市长也无权干涉市里面的公务员的工作。

这个对于中国人来说可能很难理解，因此我再稍作解释。我们就拿一个城市来举例，市长是每隔5年选举产生，而由市长任命的重要部门的领导也是随着市长的选举转换的，但是市里面的各个部门的工作人员，包括“处长”等都是政府公务员，不随领导的转变而转变，岗位终身制。……