优化县域政治生态的几个难点

陈朋

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把政治生态建设摆在重要位置，强调“做好各方面工作，必须有一个良好的政治生态”。这既指明了政治生态建设的重要性，又提出了新时代政治生态建设的基本要求。郡县治，天下安。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。县域要发展，必须有良好政治生态的支撑。历史和实践证明，县域政治生态不仅是群众观察整个国家政治生态基本面貌的“取景框”和“参照物”，而且会以“倒逼”的方式对国家政治生态产生影响。因此，优化政治生态必须把县域政治生态建设作为一个重点。

一、抓住县委书记这个“一把手”

“一把手”对一个地区或一个系统的发展发挥着关键性作用。县委书记是县域治理的“领头雁”，是推动县域经济社会发展的“一把手”。习近平同志多次强调，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。作为县域治理的“一把手”，县委书记对县域政治生态建设的影响极为重要、非常直接。

必须强调的是，由“一把手”滋生的腐败问题客观存在。在十八届中央纪委二次全会上，习近平同志指出，“我们查处的腐败分子中，方方面面的一把手比例不低。这说明，对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。”在十八届中央纪委六次全会上，他再次强调这个问题：“各级领导班子一把手是‘关键少数中的‘关键少数。……