省管国企“团购”城商行

海涛

7月29日，山东能源集团与枣庄市政府战略签约，双方将斥资30余亿元向枣庄银行战略增资，交易完成后，作为山东能源集团全资子公司的枣矿集团，成为枣庄银行第一大股东，枣庄市政府则位居二股东。

记者注意到，从去年开始，省管国企纷纷把触角伸向城商行，临商银行、莱商银行、德州银行股权都在收购计划中，且目标都是第一大股东。与此同时，民营企业撤出的迹象也越发明显，“国资系”城商行总量已占山东城商行数量的一半。

不到两年入主4家城商行

7月29日，枣庄市人民政府与山东能源集团签署合作协议，实施山东能源枣庄矿业（集团）有限责任公司入主枣庄银行。根据协议，双方将斥资30余亿元依法依规按程序对枣庄银行进行增资扩股。

据了解，山东能源集团是省属国有独资公司，注册资本100亿元，是省内规模最大的省管企业，连续七年跻身世界500强，2017年位列第234位，是全省唯一跻身世界500强的国有企业。近年来，集团立足大能源、大金融、大服务“三大产业”，加快构建煤电化、新兴地产与医养结合、产融结合“三大一体化产业链”。

枣矿集团原为1878年创办的“中兴矿局”，1899年改制为“中兴公司”，是中国第一家官督商办民族股份制企业，1956年成立枣庄矿务局，1998年改制为枣庄矿业（集团）有限责任公司，2011年成为山能集团的权属企业，年营业收入过1000亿元，实现利税过100亿元。

枣庄银行前身为枣庄市商业银行，经中国银监会批准，2007年7月开业，2012年6月更名为枣庄银行，此前大股东是总部位于济南的山东天业房地产开发集团有限公司，截至2018年6月末，枣庄银行分支机构（营业部）34家，其中包括枣庄银行济宁分行和菏泽分行两个外设分行，银行各项存款余额172.55亿元，各项贷款余额137.61亿元，资产规模达到223亿元。

据介绍，为推动金融回归本源、服务实体经济，推进金融改革发展，助推枣庄银行稳定持续健康发展，枣庄市人民政府与山东能源集团签订战略合作协议，依法依规严格规范履行程序后，枣矿集团向枣庄银行进行增资扩股，将成为枣庄银行第一大股东；枣庄市政府按照枣矿集团增资扩股的一定比例进行增资扩股，并将成为第二大股东，进一步优化枣庄银行股权结构，完善法人治理。

记者注意到，山东能源集团入主枣庄银行后，该行实际控制人将变更为山东省国资委，成为第五家由省国资委控制的山东城商行，前四家分别是威海市商业银行、莱商银行、德州银行、临商银行。

值得注意的是，其中有3家城商行是去年以来陆续被省管企业纳入版图的。

去年2月，齐鲁交通发展集团在上海联合产权交易所成功摘得上海浦东发展银行转让的莱商银行股份有限公司3.6亿股股权，总交易金额9.792亿元。此举标志着齐鲁交通发展集团持有莱商银行18%的股权，成为第一大股东。根据协议双方将在金融服务、股权合作、银行经营管理、金融人才支撑等方面开展全方位战略合作，此外山东钢铁集团旗下的莱钢集团也持有该行15.31%股份，为第二大股东。

几乎同一时间，兖矿集团也在酝酿入主临商银行事宜，当年5月其与临沂市政府战略签约， 宣布将与该市财政局共同并列临商银行第一大股东；同年11月，兖州煤业公告，将出资21.53亿元购买临商银行19.75%股权。

“兖矿集团近年来在金融板块的投资项目不少，其在银行、保险、证券、基金、期货等领域均有涉猎。”一位兖矿集团高管分析，兖矿集团控股临商银行，将助力该行业务的快速发展。

这还不算结束，另一家省管国企——山东省国有资产投资控股有限公司也有所动作，山东银监局批复显示，同意其收购德州银行2.25亿股股份，持股比例为20%股份。此前，德州银行股权一直较为分散。

山东省国有资产投资控股有限公司党委书记、董事长李广庆曾公开发言并透露“在金融投资方面，计划投资德州银行11亿元，成为其控股股东。”

如今，11亿元入股消息传出后，业内人士分析，“短期来看，获得11亿元的资本输血后，德州银行的短板资本充足率指标将会有较大提升，这在长期内将促进该行的资产进一步扩张。”

公开数据显示，德州银行2015年至2017年9月，资本充足率分别为10.49%、9.71%和9.89%。

金融分析专家表示，“引入山东国投将为德州银行带来诸多利好，但要取得长足发展，还要从自身层面有所突破。”

“国资系”城商行已占半边天

记者注意到，山东17地市中，除聊城、滨州、菏泽外，其他14座城市均设立了城商行。而在入主5家城商行后，山东省国资委将成为山东城商行最大的“庄家”，“国资系”城商行总量也将达到7家，占到山东城商行的半壁江山。

在省管国企方面，除上述5家已实现或计划控股外，兖矿集团和山钢集团目前还分别持有齐鲁银行8.67%、4.12%股权，此外兖州煤业还持有浙商银行2.86%股权。

从地市国企来看，齐商银行大股东为淄博市国资委旗下的淄博市城市资产运营有限公司，持股19.95%。泰安银行大股东为泰安市基金投资担保经营有限公司，持股21.85%，实际控制人为泰安市国资委。

余下城商行中，东营银行、济宁银行大股东分别是东营市财政局、济宁市财政局，持股比例分别为19.11%、18.53%。

烟台银行和濰坊银行为民企控股，其中潍坊银行大股东是北京融达信投资发展有限公司，是“明天系”旗下企业。

此外，还有三家银行的大股东为外资银行或外资控股，如齐鲁银行大股东为澳洲联邦银行，持股17.88%；青岛银行大股东为意大利联合圣保罗银行，持股20%；日照银行大股东为南京银行，后者的大股东是法国巴黎银行。

民营股东悄然撤退

记者了解到，枣庄银行此前的第一大股东为山东天业房地产开发集团，持股16.74%，此次山东能源集团入主，也意味着这家民营企业从城商行大股东的位置上隐退。

实际上，与国企的高歌猛进相对应，民营企业近几年逐渐显露出从城商行股东位置撤退的迹象。

据了解，在兖州煤业收购案中，转让临商银行股份的5名股东分别为山东银丰投资集团有限公司（第三大股东）、翔宇实业集团有限公司（第二大股东）、临沂市兴华商贸有限公司、临沂远东进出口有限公司、临沂飞达投资有限公司，基本都是民营企业。

而在泰安银行股权的集中过程中，也伴随着某一知名民营企业旗下股东的隐退。

有观察人士分析，随着省国资委和地市国资委控制的企业先后入主，省内城商行未来的发展方向，也受到业内广泛关注。毕竟当前，省内城商行发展质量良莠不齐，风险控制能力薄弱，在山东新旧动能转换的过程中，金融如何才能与实体经济实现良性互动，成为摆在现实中的一道难题。

在省内城商行股权逐步纳入国资管理的趋势下，未来几年山东省内城商行会否进行一系列重组，譬如将资产规模较小、盈利能力较弱的小银行，合并到规模较大城商行中；或者组建规模较大的更高层次城商行，值得观察。

说明：部分城商行股权收购或增资扩股事宜，目前仅有银监部门批复或公司公开披露信息，尚未进行工商变更，特此说明。