国有企业职业经理人队伍建设制度体系研究

张炜

【摘 要】 加强职业经理人队伍的建设，是推行国有企业深化改革的根本要求。国有企业的发展关乎着国民经济的发展，应大力推进国有企业职业经理人队伍建设，完善人才选拔、管理机制，为国有企业的变革创新，输入坚实的中坚力量。

【关键词】 国有企业 职业经理人 队伍建设制度体系

国有职业经理人队伍的建设是一个长期而复杂的过程。但是，在当前市场经济环境下，将国有企业高管的行政式任命逐步转化为由职业经理人市场监督和管理是国企改革发展的重要方向，这需要政府、企业和全社会的共同关注、努力。

一、职业经理人内涵

职业经理人是伴随现代企业制度诞生而出现并独立从事企业经营管理活动的专职管理人员，是企业所有权和经营权分离的前提下，从事企业经营管理活动的特定职业工作者。根据所处级别的不同，职业经理人可以分为高级职业经理人和中级职业经理人。高级职业经理人是企业的决策者和领导核心，中级职业经理人是企业发展战略和计划的执行者。

二、推进国有企业职业经理人队伍建设的策略

1.大力培育企业内外部职业经理人市场。在建立企业现有经营管理者与职业经理人身份转换通道方面，应抓住职业化认证、市场化选聘、契约化管理等三个关键环节，对现有经营管理者的职业素质结构进行评估，引导其完善提升素质，并与传统管理方式相区别，相应调整选拔、使用和管理机制，这是企业职业经理人队伍建设的主渠道。在有效衔接和利用好企业外部经理人市场方面，可从通用性经理人才、专业化经理人才、海外经理人市场等方面着手，建立与企业发展战略相适应的经理人市场合作伙伴，努力构建起可供企业充分选择和可信赖的外部经理人市场。

2.研究解决好职业经理人选拔任用的关键问题。根据决策层、经营层和党群管理等分类，系统研究确定适宜选聘职业经理人的岗位，在国企推进职业经理人队伍建设的过程中，应首先从岗位层次较高和专业性较强的岗位选聘职业经理人，逐步健全完善现有经营管理者与职业经理人身份转换机制。要研究和把握职业经理人的选拔标准和条件，既符合企业用人的基本规律，又体现国有企业的制度要求和人才标准的特殊性质。要研究与国企领导人员选拔任用相衔接的职业经理人选拔聘任程序，突出市场化选聘的特点，建立国际化视野、法制化理念，研究制定招聘公告、资格审查、评价测试、考察了解、公示、聘任等各环节的工作要求和基本规范。要重点研究如何有序推进董事会选聘经理层成员的工作，以及上级党组织如何在董事会选聘经理层成员工作中发挥作用。

3培育数量足够的职业经理人。职业经理人的数量影响经理市场的供求关系，足够数量经理人市场才是相对功能完善的市场，这样的竞争市场无形中就对他们产生职业化的激励，提高市场的效率，政府可通过以下措施来更多的培育职业经理：一是通过政策扶持来建立市场化的经理人流动机制；二是建立市场化职业化的经理人培养机制。政府应给予一些优惠措施来鼓励专业的职业经理人培训机构的发展，让这些培训机构成为市场孕育经理人的基地，同时，应确保培训体系的科学性，有效性，对于完成培训课程的经理人给予进行职业经理人资格认证，未达到认证条件的经理人，可根据需要进行有针对性的再培训。在整个培养过程中，政府主要起引导和监督的作用，制定政策规范双方的培训行为，培训机构才是负责培训的具体组织与实施的主体。

4完善绩效评价体系和激励约束机制。完善的经理人绩效评价体系，是国企职业经理人队伍建设的重要保障。同时完善的激励和约束机制，不仅有助于调动职业经理人的积极性和主动性，而且能够增强人员对企业的归属感和使命感。企业通过多样化的激励措施，能够引导职业经理人将维护企业利益作为经营管理和领导决策的根本原则，职业经理人在激励措施的刺激下，更容易发挥主动创新的探索精神，对企业的变革创新具有至关重要的作用。在约束机制完善方面，在责权利得到明确规定的基础上，职业经理人能够更好地对自身的角色进行准确的定位，企业通过实行内部和外部的双重监督，可以形成制衡机制，能够有效避免败德现象的出现。

5完善国有企业职业经理人的信用机制。建立规范的信用制度不仅可以对经理人的行为进行有效的监督和约束，提高其信用水平，也有利于修复经理人与国有企业之间的关系，增强彼此之间的信任。信用制度的建立需要市场的中介服务机构对国有企业职业经理人的信用水平和绩效水平进行记录，建立经理人的职业生涯信用档案，并进行信用等级评定，以此减低国有控股企业引入职业经理人所承担的风险。比如，可以将从业绩效低和职业道德水平低的经理人列入职业经理人黑名单，并在市场上公开发布，这些低绩效以及“败德”行为会严重阻碍对其之后的职业生涯发展，经理人为了避免这种情况会主动约束自己的行为。

6建立政策法规，为职业经理人发展提供保障。就整体来看，并没有就职业经理人发展问题做具体的政策说明，职业经理人的经营权、收益权、流动权等依然缺乏相应的法律保障。因此，政府需要完善的职业经理人相关的法律法规，以保障人力资本的供应者和需求者两方面的合法权益不受侵犯。国有企业在对职业经理人管理制度上需要进一步细化选拔任用、培养、薪酬绩效等方面的细则。在政策法规政府需要从以下几个方面着手：一是制定出台职业经理人管理法规体系，使职业经理人的权益得到保障；二是需要完善企业法，明确界定职业经理人在公司里的地位及行为规范；三是加大对損害出资人利益的惩处力度，防止和避免职业经理人做出的损害企业发展的行为；四是增强职业经理人政策法规落实监管力。

结 语

在当前市场经济环境和新一轮的国企改革环境下，职业经理人将会发挥越来越重要的作用，将国有企业高管的行政式任命逐步转化为由职业经理人市场监督和管理是国企改革发展的重要方向，这需要社会各方面的努力，并且做好各项配套措施，只有多管齐下，才能真正建立其高素质的能为国有企业所用的经理人队伍，才能保证经理人队伍建设朝着健康有序的方向顺利发展。

【参考文献】

[1] 李冰峰。国企职业经理人制度研究[J].人才资源开发，2014（06）：35-36.

[2] 麻勇，胡杰。我国国企职业经理人市场化困境与政策建议[J].环渤海经济瞭望，2012（06）：37-39.