印度战略未来走向及可行性分析

杨小锋 李凯

一直以来，印度奉行着“不结盟战略”，这种符合客观实际的战略使得印度成长成为世界多极中的一极。随着世界格局的变化，印度自身实力的提升，印度为了实现其自身利益诉求，是否会继续奉行“不结盟战略”还是会抛弃“不结盟战略”，它的未来战略选择可能会有哪些？

一、继续奉行不结盟战略

印度选择继续奉行不结盟战略，以确保在外交上实现完全的独立自主，并继续从美苏中等大国取得经济或军事援助，并对各方势力形成一种有效的对冲状态，以确保有效应对方势力。

印度选择此战略可以取得五点优势：一是可以继续享受不结盟战略带来的利益。在世界格局不断变化的情况下，印度继续不结盟战略，可以在各方势力的博弈中寻求自身需要的满足。此外，不结盟战略也可以在一定程度上对冲和抵消外部势力对印度国家安全所构成的威胁。二是有效确保印度独立自主的外交。不结盟战略可以给印度提供更多的外交自主权和选择空间，而一旦放弃不结盟战略，将意味着印度在一定程度上丧失外交的独立性，其必然与联盟势力的利益捆绑，从而不得不在国家各项政策的制定过程中，考虑更多联盟国家的利益。此外，如果其与美国结盟，印度被拖入战争泥潭的风险将大大增加。三是降低与其他势力的紧张局势。在“一超多强”的国际格局背景下，印度一旦抛弃不结盟战略，就意味着需要在国际多级博弈中“选边站”，而无论其与任何一方国际势力结盟，势必导致其余各方国际势力的担忧和防范，从而改变其对印度的外交关系走向，甚至加剧双边或多边关系的紧张程度。

印度继续坚持不结盟战略也面临着一定的矛盾：主要是继续坚持不结盟战略也存在最终损害印度追求外交独立目的的可能。外交独立是印度选择不结盟战略的主要目的之一，然而印度目前所处的国际环境与冷战时却截然不同，特别是中国经济与军事实力的快速崛起引发了印度方面的担忧。并且由于与印度存在领土争议的中国和巴基斯坦之间一直保持着全天候战略伙伴关系，印度难免会考虑将日益强大的中国列为其主要战略威胁。一旦印度将中国列为主要对手，印度目前的国际局势就将从冷战时期的远离国际角力中心的地位转变到直面强敌威胁的境地。而處在这一境地的印度如果继续选择不结盟战略，其对邻国威胁的恐惧程度也许将大于其追求外交独立的动力。此外，选择不结盟战略就决定了印度要独自面对来自各方的威胁。然而从目前来看，印度自身经济和军事实力发展与这一要求还有一定差距。

二、彻底抛弃不结盟政策

为了实现其战略目标，在印度的战略选择中有可能完全抛弃不结盟战略，有三种可能性较大，以下结盟对象选择按照可能性大小排列。

与美国结盟。采取此种结盟有三大优势，一是借助美国平衡中国。当前随着中国实力的不断增长，挑战了美国在亚太的地位，其有很强烈的意愿与印度结盟共同制衡中国。从印度方面看，自己的实力不足以单独制衡中国，而美国比中国实力更加强大，因此可以借助美国增强平衡效果。二是通过与美国结盟，可以更好地利用美国的力量维护印度在国际机构中的利益。一直以来，中国从地区格局的稳定和自身战略利益出发，阻挠印度成为核供应国成员和联合国安全理事会常任理事国，印度对此颇有微词。因此，印度通过与美国结盟，借助美国支持加入核供应国集团，成为联合国安全理事会常任理事，以谋求更大的国际影响力。三是通过与美国结盟提升自身技术水平和军事实力。与美国结盟后，美国为了更好的利用印度平衡中国，必然会给印度提供发展科学技术和建设军事实力上的支持。

存在的缺点：一是与美国结盟可能造成与一些地区大国关系的紧张，尤其是俄罗斯和中国。从印度角度来看，能同时依赖俄罗斯和美国来平衡中国是最符合印度的利益，但是由于美俄关系的恶化使得中俄关系愈加密切。在这种条件下，如果印度同美国结盟，会引起俄印、中印关系的紧张，进而破坏地缘政治格局。二是印度可能在一些全球政策与美国存在分歧。与美国结盟势必会要求印度与美国在全球政策上趋同，而实质上印度与美国的全球政策是存在很大分歧的，政策的趋同性和现实政策上分歧之间的矛盾会牵绊印度的行动，进而削弱印度在地区乃至世界的影响力。

与俄罗斯结盟。采取这种战略选择有三大优势，一是俄印有着传统的军事合作，给结盟奠定了基础。冷战期间，印度通过与苏联的军事合作，获取了苏联的武器装备和技术，这给俄印结盟提供了样板和参照。二是俄罗斯与中国地缘上的邻近，借此可以更好的平衡中国。一方面俄印结盟可以弱化中俄关系，使中国面对美国压力失去后方依靠；另一方面印度和俄罗斯分别从南方和北方对中国造成地缘政治压力，可以更好地增强平衡中国的效果。三是获取俄罗斯军事科技和武器装备。俄罗斯虽然不是经济强国，但是军事上依然属于大国，因此，通过印俄结盟，印度可以获取俄罗斯军事上的支持，得到俄罗斯的军事装备和技术。存在两大缺点：一是美俄关系的恶化和中俄的相互依赖使得印度和俄罗斯结盟的可能性较小。中国和俄罗斯在应对美国的威胁上有着共同的利益，加之俄美关系的持续恶化使得中俄的相互依赖进一步加大，因此，俄罗斯从自身利益出发，与印度结盟的意愿较小。二是通过与俄罗斯结盟不会帮助印度经济实力的提升。俄罗斯由于国内经济结构单一、国内腐败问题严重、西方经济制裁打压等因素的影响，经济持续衰退，俄印结盟只能促进俄罗斯对印度出售武器装备或技术，而无其他交易，因此，印俄结盟对印度经济增长帮助不大。

与中国结盟。采取这种战略选择有三大优势，一是从中国经济增长中获益。在特朗普持续推进贸易保护主义的背景下，印度与中国在促进贸易自由化方面有着共同的目标。通过与中国结盟，促进贸易自由化，加强中印政治、经济、文化等各方面的合作的同时，搭上中国“一带一路”的“顺风车”，推进印度国内经济持续发展。二是在成为联合国常任理事国和核供应国上争取中国的支持。一旦中国与印度结盟，中国必定会让印度在国际社会中发挥更大的影响力，因此会设法帮助印度成为联合国安全理事会常任理事国和核供应国的成员。三是削弱巴基斯坦与中国的关系基础，降低北、西两线威胁程度。一方面，印度与中国结盟，必然会弱化中印边境纠纷，降低来自中国的威胁。另一方面，通过结盟弱化中巴关系，减少中国给巴基斯坦的支持，这样就间接地降低了来自巴基斯坦的威胁。有以下缺点：一是中印边境纠纷使得结盟的稳定性较弱。在领土纠纷没有得到有效解决的情况下结盟，必然会使中印之间经常发生矛盾，进而降低了结盟的稳定性。二是追随中国，会使印度处于弱势地位。当前中国有比印度更强的影响力，因此一旦结盟，使得印度在同盟中发挥作用较小，这与其追求“大国梦”是矛盾的。

以上列出了印度结盟战略可能选择的三个结盟对象，不排除印度与其他国家或国家集团结盟的可能性，但是这些可能性较低。如，与越南结盟，但是越南相比印度实力较弱，对于实现国家战略目标影响不大。

综上所述，印度的战略选择不仅是基于自身利益而且更重要的是基于力量平衡，它不是一成不变的，如果力量格局变了，印度的战略选择也会随之改变。因此，我们既要立足当前印度可能的战略选择处理中印关系，也要着眼未来努力塑造对我有利的战略环境，压缩印度战略选择空间，减少对抗成份，增强合作成份，为我国和平崛起争取一个更好的地缘政治环境空间。

作者简介

杨小锋（1985.12-），性别：男，民族：汉，籍贯：甘肃靖远，学历：本科，研究方向：国际关系。

（作者单位：国防大学研究生院）