公共图书馆服务供给侧改革的价值分析与路径探讨*

高海虹 王彩云

（1.济南大学政法学院 山东济南 250022）

公共图书馆服务承担着推动公共文化服务发展，完善公共文化服务体系的重要职责。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。伴随我国社会主要矛盾的变化，公共图书馆服务的需求与供给矛盾日益突出，向公共图书馆服务提出了新的挑战。2015年11月，习近平总书记在中央财经领导小组会议上提出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。“供给侧改革”的新思路，不仅适用于生产领域的产品供给改革，而且对于公共服务领域的服务供给改革同等适用。公共图书馆服务如何更好更快地适应不断变化的公共需求，如何由供给端发力实现公共服务的供需平衡，成为当前公共文化服务领域亟待探讨的问题。

1 公共图书馆服务供给侧改革的价值分析

所谓供给侧改革，是指以提升供给质量为目标，由供给端入手进行结构调整，加强资源的有效配置和利用，扩大有效供给，以最大限度满足公共需求。供给侧改革的理论最早源自经济学领域，19世纪初萨伊提出的“萨伊定律”中就包含了“供给创造其自身需求”的重要思想。在公共服务领域，20世纪70年代起西方各国开始了以市场化、民营化为主的新公共管理改革，有效克服了传统行政体制僵化的问题。但与此同时，也逐渐出现机构间协调不足、服务碎片化以及供需失衡等难题，使得人们开始将重心转向探寻公共服务多元供给主体间的互动新秩序。……