调解律师：化解信访积案的能手

本社记者 侯劲松

这是一家什么样的律师事务所？为什么他们要参与到信访工作中去？通过一年的数据，我们来看看参与信访工作的律师所起到的作用。

2009年，上海15家律所69名律师全程参与市领导信访积案调研活动，核查信访积案675件，出具法律意见书675份。其中，新闵所25名律师作为时任上海市市长韩正的特别助理，参加41件信访积案调研并出具法律意见书，为化解信访积案打下了基础。

早在2005年，上海新闵律师事务所在民政局登记注册设立了民非企性质的新闵调解事务所，新闵调解事务所董事长江净提出一个全新的概念，律师参与信访工作的ADR机制。ADR（Alternative Dispute Resolution）是指非诉讼纠纷解决机制/程序，就是除了诉讼以外的纠纷解决机制。新闵所成功转型为三位一体的发展模式，经过十多年参与信访工作的探索和实践，总结归纳出律师参与信访工作的ADR“五全机制”。

全国首家专业律师调解组织

2005年，在上海市闵行区委政法委、区信访办、区司法局的支持指导下，在区委、区政府搭建的平台上，以区信访办为基地，以社会矛盾的预防与化解为主线，新闵律师事务所在民政局登记注册设立了民非企性质的新闵调解事务所。新闵调解事务所以新闵律师事务所为依据，以专业律师为调解员，专门化解信访矛盾。江净既是新闵律师事务所主任，又是新闵调解事务所的董事长和新闵法律援助室的主任，形成了三位一体的发展模式。

江净告诉记者，新闵调解事务所是全国首家专业律师为主体的调解组织，当时还曾由于没有法律依据引发了一些争议。……