公益诉讼的社会价值

杨雪燕 郑州工业应用技术学院

一、公益诉讼的理念

1、概念

关于公益诉讼的定义，国内有学者将公益诉讼定义为：“任何组织和个人都可以根据法律授权，就侵犯国家利益、社会公共利益的行为提起诉讼，向法院起诉，由法院追究违法者法律责任的活动”。在实际的司法情形中，公益诉讼是指按照法律规定的专门司法程序，法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对个人或组织根据法律授权以自己名义提起的违法侵害国家利益、公共利益等公共秩序的行为的诉讼进行审理和判决，从而依法处理违法的司法活动。

2、公益诉讼的特征

（1）当事人的特殊性

一般民事、刑事、行政诉讼中的原告，必须与案件有法律上的利害关系，而在公益诉讼中，公益诉讼案件的原告可以是与侵害后果无直接利害关系的，为维护国家、社会利益的任何组织或个人。在公益诉讼中，只要有关主体的行为侵害了国家或不特定人的合法权益，造成了损害或具有损害的潜在可能，任何组织和个人都有权起诉。公益诉讼的起诉主体可以是特定的国家机关，也可以是相关的组织或个人。原告和案件是否具有直接利害关系，不是诉的构成要件。无任何直接利害关系的组织和个人有权起诉违法侵犯国家利益、社会利益的行为。

（2）公益诉讼具有预防性

以前绝大多数传统型的诉讼都属于损害赔偿之类的诉讼，随着公益诉讼案件的日趋增多，与之相应的预防性诉讼也呈现出不断上升的趋势。……