新时代“三治”协同乡村治理路径研究

张绍腾 聊城大学政管学院 山东聊城

乡村治理是国家治理的基础，党的十九大提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，“三治协同”乡村治理体系的构建是乡村振兴战略下的时代要求，也是国家治理体系和治理能力现代化在乡村的具体实践。

一、新时代构建“自治、法治、德治”协同的乡村治理体系符合时代的要求。

一是农村空心化带来了乡村治理的主体缺位。农民是乡村治理的重要主体。在城镇化条件下，随着农民大量进城务工，农村空心化趋势越来越明显。伴随着人口大规模向城镇和非农业转移，部分农村地区出现了“空心化”，甚至“空村化”现象，在村民自治中，既缺少有文化、懂技术、会经营的新型农民；也会出现在村委会选举中，因人数不够，不能达到选民数量的要求；在村民自治的过程中，因为村中基本上是“三留守”人员，缺乏民主监督和民主管理的能力，使村民自治效果难以有效发挥。

二是农村社会结构日益分化，新时代乡村治理更加复杂。新时代下农村社会结构日益分化，利益诉求日益复杂化。同时，农民思想日益多元化，受市场经济发展、网络普及的影响，人民更加看重对利益的追求，传统道德体系在农村日渐式微。伴随着农村改革的深入，农村经济纠纷、土地征收、房屋拆迁等方面的矛盾纠纷成为矛盾主流。农民对于利益的表达方式日益多样化、复杂化，极端化趋势也日益明显，上访事件屡见不鲜，基层信访量大量增多。……