改革开放四十年中国农村基层协商民主回顾与展望

罗崇逵 中共忠县县委党校 重庆忠县 404300

习近平总书记在十九大报告中提到：“发挥社会主义协商民主重要作用。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。”农村基层协商民主作为基层协商的重要组成部分，对补充基层民主参与方式、完善协商民主制度、优化基层社会治理具有重要作用。回顾改革开放以来我国农村基层协商民主的实践经验，结合农村实际情况展望今后的发展方向，对推动我国农村基层协商民主建设，优化基层社会治理、完善社会主义协商民主制度都具有积极作用。

一、农村基层协商民主发展历程

自新中国成立以来，农村基层协商民主顺应经济社会发展，先后经历了酝酿、萌芽、摸索、发展四个历史阶段，特别是改革开放以来，处于酝酿中的农村基层协商民主开始萌芽，随着社会经济的深入变革以及国外协商民主概念的引入推广，中国的协商民主不断经历本土化实践，发展出了一系列切实有效的农村基层协商民主模式。通过顶层设计和基层实践，我国的农村基层协商民主制度不断完善，基层治理效果越发明显。

（一）萌芽阶段

党的十一届三中全会召开后，农村改革如火如荼，家庭联产承包责任制迅速成为了农村生产的重要形式。……