美机构年度报告提高反华调门

本报驻美国特约记者 萧强 本报记者 吴志伟 ●王逸

美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（USCC）14日向国会提交2018年年度报告，毫无意外继续批评中国。报告对中国军事现代化、南海、台湾等问题说三道四，还建议美国国会制裁中国南海岛礁建设的有关企业及个人，修改法律防止美国企业在台湾议题上“屈服于中国”。复旦大学美国研究中心教授张家栋14日对《环球时报》记者表示，USCC每一年的报告基本都是这个模式，它所有的卖点就是比官方更强硬。对这个机构的报告，我们不用想太多，也不用做什么工作，在美国一定会有这样的人。

USCC官网显示，2018年度报告共四章，539页，分别涉及美中经贸与安全关系、中国的军事外交、“一带一路”倡议和中国与美国盟友的关系、中国的高科技发展等。报告总结称，中国在很多方面试图寻求主导，这“无疑将美国及其盟友和伙伴的国家安全和经济利益置于危险之中”。路透社称，USCC自2002年起几乎每年都会发表报告，该委员会被赋予“监督美国和中国贸易关系对国家安全影响的职责”。该委员会由12名委员组成，主要是资深外交官、军界领导人和学术界专家，对国会的政策制定有很大影响。

在该报告的描述中，“一带一路”倡议是中国“在全球各国设立军事基地的借口”。路透社14日报道称，该报告建议美国政府设立基金，通过向其他发展中国家提供更多基础设施融资抗衡中国。对此，中国外交部发言人华春莹14日表示，中国一向基于相互尊重、平等互利的原则同其他国家开展合作。如果美国有意增加投入，帮助其他国家加强基础设施建设、改善民生，我们是欢迎的。希望美国这么做，动机是纯的，效果是好的，能够多拿真金白银、多出真招实效。

台海话题一向是USCC年度报告中最重头的部分之一。今年的报告称，在中国大陆的影响及施压下，台湾今年再失3个“邦交国”。针对中国民航局要求外国航空公司修改涉台错误标注问题，该报告建议美国国会考虑修改“反抵制法”，禁止美国公司遵守“这些霸道要求”。为了表示对台湾的支持，该报告建议美国国会表态“支持蔡英文政府维持台海现状”，还建议美国国防部支持台湾的“整体防卫构想”。

在中国军力方面，该报告称，中国政府着眼于达到全球领导地位，中国军事现代化完成时间表大幅提前15年。报告提到，中国的首要目标是2050年前建立世界级军力，与美国齐平；2035年前完成组建全面现代化的解放军。报告说，北京目前已有能力在第二岛链范围与美国海、陆、空执行任务进行竞争，挑战了美国自冷战结束以来在军事上的超前领先地位。

在南海问题上，该报告除了一如既往批评中国“南海军事化”，还首次建议美国国会制裁参与中国南海岛礁建设活动的企业和个人。“美国之音”14日引述USCC副主席白嘉玲的话称，“这些公司可能包括协助建造这些设施，或管理这些设施，或经营这些设施等”。

该报告还有许多耸人听闻的说法，如“中国的科技制造实力对美国国家安全构成威胁，建议美国政府机构警惕中国破坏美国政府系统的企图”等。英国《金融时报》14日称，随着特朗普政府的对华立场日益强硬，华盛顿过去两年的对华政策逐渐与USCC长期建议的方向合流。《华尔街日报》14日称，虽然以往许多决策者都认为US⁃CC的建议较为激进，但随着美国对华态度更加强硬，这些主张日益被视为美国政界的主流声音。

张家栋14日对《环球时报》记者说，USCC不完全算官方机构，有一定的影响力。他们可以将报告提交给议员，然后让一些依赖他们的议员去推动其中一些议题，有些议题可能会通过，变成国家政策，有些不会通过。他认为，中美关系时有波动，但美国把中国定位为头号战略对手这一点不会变。这种情况下，我们的眼睛不应该只盯着中美关系，更应该盯的是我们自身的发展、崛起。▲