基于EFE和IFE矩阵的陕西创新驱动发展战略研究

【摘要】本文采用EFE和IFE矩阵分析法对陕西创新驱动发展战略进行系统分析，并结合SWOT分析法，确定陕西创新驱动发展所应采取的战略，提出推动陕西创新驱动发展战略实施的对策建议，为陕西创新驱动发展战略的推进提供有益的借鉴。

【关键词】EFE矩阵 IFE矩阵 创新驱动 发展战略 陕西

一、陕西创新驱动发展战略的EFE和IFE矩阵分析

陕西创新驱动发展战略EFE矩阵就是指通过对陕西创新驱动发展战略实施过程中所面临的外部机会因素和威胁因素进行分析，主要涉及国家政策导向、财政扶持力度、科技管理体制等方面因素。陕西创新驱动发展战略IFE矩阵就是指通过对陕西创新驱动发展战略实施过程中所面临的内部优势因素与劣势因素进行分析，主要涉及省内科技资源情况、产业结构布局、自主创新能力和动力等方面的内部相关因素。

针对影响陕西创新驱动发展战略实施的主要外部因素和内部因素进行逐一分析、筛选与评价，最终确定了14个外部关键因素和14个内部关键因素，赋予各关键机会因素与威胁因素相应的指标权重及评分，将各因素的指标权重与相对应的评分相乘得到每一个外部关键因素的权重系数，所有外部关键因素的权重系数相加得出陕西创新驱动发展战略外部因素评价的总分为（见表1），所有内部关键因素的权重系数相加得出陕西创新驱动发展战略内部因素评价的总分为2.7（见表2）。

（一）陕西创新驱动发展战略的EFE矩阵分析

陕西创新驱动发展战略外部关键因素评分最高为4，评分最低为1，评分平均值为2.5分。陕西创新驱动发展战略外部关键因素评价总分为2.74分，机会因素评价得分为1.6，威胁因素得分为1.14，这就表明陕西创新驱动发展战略面临机会远远大于威胁，但是略高于平均分。因此，陕西创新驱动发展战略推进过程中，要利用“一带一路建设”、“大众创业、万众创新”等历史发展机遇，采取行之有效的措施抢占创新驱动发展战略的制高点，早日实现建设创新型省份的战略目标。

（二）陕西创新驱动发展战略的IFE矩阵分析

陕西创新驱动发展战略内部关键因素评分最高为4，评分最低为1，评分平均值为2.5分。陕西创新驱动发展战略内部关键因素评价总分为2.7分，优势因素评价得分为1.88，劣势因素得分为0.82，这就表明陕西创新驱动发展战略面临优势远远大于劣势，但是略高于平均分。因此，陕西创新驱动发展战略推进过程中，要充分发挥优势条件，立足陕西省实际情况，着重解决创新驱动发展过程中面临的劣势因素，确保陕西创新驱动发展战略的可持续发展。

二、陕西创新驱动发展战略的SWOT定点分析

陕西创新驱动发展战略EFE和IFE矩阵评价分别得出外部关键因素的加权总分为2.74、内部关键因素加权总分为2.7，据此，在陕西创新驱动发展战略SWOT定点分析图中可以确定唯一一点P（2.74，2.7），这一点综合反映了陕西创新驱动发展战略内外部关键因素的评价结果，决定了陕西创新驱动发展的战略选择和发展方向。要在陕西创新驱动发展战略SWOT定点分析图中确定点P（2.74，2.7）的位置，需要建立以陕西创新驱动发展战略的内部优势与劣势为横坐标、陕西创新驱动发展战略的外部机会与威胁因素为纵坐标的坐标轴，以陕西创新驱动发展战略内外部关键因素评分的均值（2.5，2.5）为坐标原点，并以半径为2.5画圆，并在所建立的坐标轴与圆相交处标注相应的刻度，从图中可以看出点（2.74，2.7）一定落在圆内（见图）。从点P所处的位置可以看出陕西创新驱动发展战略应选择机会型增长战略。所谓机会型增长战略就是说陕西创新驱动发展战略要充分利用“一带一路”建设、“大众创业、万众创新”等重大发展机遇，发挥陕西科技创新资源优势条件，转变经济发展方式，扎实推进陕西创新驱动发展战略的可持续发展，将陕西省建设成为丝绸之路经济带的科技创新中心，成为西部地区创新驱动发展战略实施的桥头堡。

三、陕西创新驱动发展战略的实践路径

综上所述，陕西创新驱动发展战略应选择以SO战略为主，即要抓住陕西创新驱动发展所面临的重大历史机遇，发挥现有的优势条件，实现陕西创新驱动发展战略的新突破，同时应辅之以WO战略，即要规避陕西创新驱动发展战略自身所面临的劣势条件，将劣势条件转化为优势条件。

（一）打造科技丝绸之路，夯实创新驱动发展战略的桥头堡地位

要抓住建设丝绸之路经济带新起点的有利契机，充分发挥陕西科技资源优势和科研创新能力，“依托统筹科技资源改革示范基地”，不断创新科技管理体制机制，提升省内科技综合竞争力。加强丝绸之路经济带沿线国家或地区之间的科技领域合作和交流，共同搭建科技研发共建共享平台，建立区域创新人才交流战略，构建面向中亚的区域创新体系，提升辐射丝绸之路沿线地区的特色科研服务能力。

（二）建立以企业为主体的技术创新体系，提升自主創新能力

制定并完善强化企业主体地位，提升企业创新能力的措施方案，推动企业真正成为技术创新体系的主体，确保产学研一体化进程的顺利推进，使技术创新更符合市场的需求，更好地满足陕西省经济社会发展的需要。大力扶持规模以上企业设立研发中心、实验室、产业技术创新战略联盟并给与一定额度的支持，同时，加强对科技型中小微企业的创新扶持力度，创新孵化模式，进一步提高数量和质量，不断增强核心竞争力。

（三）深化统筹科技资源改革，着力破解陕西现象

以建设统筹科技资源改革示范基地为抓手，不断深化统筹科技资源改革，着力破解陕西科技资源分散分离、共享程度低的现象。一是进一步发挥陕西统筹科技资源中心的功能，充分整合省内科技资源，实现大型仪器、实验设备、科技文献等资源的共享，对科技资源共享实现双向补贴政策；二是发挥省内高新区等科技产业园区的示范引领作用，重点扶持西安、宝鸡等高新区的发展，建立创新型产业集群和产业化基地，同时推动省内其他地区的高新区建设，破解经济发展面临能源枯竭的问题，是高新技术产业成为陕西经济发展的重要支撑力量；三是大力推进创新人才引进与培养计划，培育一批重点的创新团队，并给予配套经费支持，同时打破科技人员流动障碍，实现科技人员在不同性质的企业、不同地区之间的有效流通，实现科技人员的共享。

（四）建立创新驱动多元金融支持体系，创新金融支持模式

开展科技与金融融合的试点，鼓励和促进金融机构创新科技贷款产品，加大对科技型中小企业贷款的扶持力度，建立企业与银行之间的战略合作关系。开通陕西科技金融服务网站和科技企业融资服务热线，扩大银行机构对科技性企业贷款的业务范围。要设立科技成果转化引导基金，向全社会公开融资与发行，同时要制定科技型企业贷款风险防控方面的政策法规[5]。同时，要加强科技型企业金融监管机制，强化企业信息的披露，放宽对民间资本进行科技型企业的门槛及准入制度，实现科技型企业资金来源渠道的多元化。

参考文献

[1]李东兴.创新驱动发展战略研究[J].中央社会主义学院学报，2013（4）：101-104.

[2]苏源泉，陈寒凝，孙晓娜.基于十八大精神的陕西创新驱动发展战略路径研究[J].陕西行政学院学报，2013（11）：89-94.

[3]葛秋萍，李梅.我国创新驱动型产业升级政策研究[J].科技进步与对策，2013（16）：102-106.

[4]王海花，谢富纪，周嵩安.创新生态系统视角下我国实施创新驱动发展战略的“四维”协同框架[J].科技进步与对策，2014（17）：7-10.

[5]洪银兴.论创新驱动经济发展战略[J].经济学家，2013（1）：5-11.

[6]陈曦.创新驱动发展战略的路径选择[J].经济问题，2013（3）：42-45.

作者简介：姚诗雯（1997-），女，陕西宝鸡人，长安大学经济与管理学院本科生。