关于合肥市庐江县白山镇产业经济发展的规划思考

王昶

摘要：目前，我国“半城镇化”现象突出，产业动力不足是小城镇建设重要瓶颈。合肥市庐江县白山镇是以传统农业生产为主的城镇，存在结构性失调以及对经济带动性不足的问题。根据问题剖析，提出重点发展第三产业，优化发展第二产业，巩固发展第一产业的总体目标。以依托生态与山水资源禀赋，培育优势产业和特色产业，形成持续推进型产业和经济增长点为核心要素，提出有针对性的发展策略和发展引导。

关键词：合肥市 庐江县 白山镇 产业经济

一、镇区产业经济发展背景

白山镇的产业经济以农业、渔网、服装等轻工业加工为主，镇区有部分商贸集散等传统三产。但根据白山镇的三次产业结构来看，农业产值大于其他产业，因此，白山镇仍然是一个以农业生产为主的城镇。

通过统计数据分析，整体产业发展存在以下两个问题：

1.第一产业发展缓慢，需求制约影响显著，农民人均年纯收入增长不快，农民收入主要来源于外出务工，粮食播种面呈下降趋势；

2.第二产业发展处于初级发展阶段，处于传统的粗放加工、初步加工阶段。

3.第三产业主要集中于镇区的传统商贸集散与基本服务，对周边服务性较强，有进一步做大潜力。在滨湖的齐咀村结合环巢湖美丽乡村整治改造，目前有少量旅游发展。

二、产业发展目标

根据白山镇产业和经济发展的问题剖析，依据上层次规划对白山镇产业发展和布局的要求，规划期内确定白山镇经济和产业发展总目标为：“以特色农业为核心引擎、以工业发展为辅助动力、以旅游服务为潜在动力”，稳步推进产业结构调整，重点发展第三产业，优化发展第二产业，巩固发展第一产业。第三产业重点发展旅游服务业、房地产业、文化创意产业等；第二产业优化发展渔网加工、服装制造、农副产品加工等产业。农业重点发展优质果树种植业和蔬菜种植业，以及生态观光农业观光。

三、产业发展策略

（一）产业结构调整升级策略

白山镇的产业明显存在结构性失调以及对经济带动性不足的问题，采取一定的措施调整产业结构已成白山发展的当务之急。产业转型要求基于白山生态环境的高质量要求，推进传统产业的绿色化进程，施行产业转型战略。

突出旅游业的主导地位，以休闲度假、农业观光为主要发展方向，“做旺旅游业”，以旅游业激活传统商贸集散、房地产、文化创意等第三产业，进一步促进工业和农业的健康发展。

农业重点发展方向为生态农业、特色农业、农副产品业，促进“一村一品”生产基地，引导村民向规模化、集约化方向发展。

（二）优势特色产业发展战略

白山镇未来产业发展的关键在于，通過优势产业和特色产业的培育，形成持续推进型产业和经济增长点。应依托优势产业以及特色产业形成产业亮点的发展战略思路。

一是要发挥白山镇的生态与山水资源禀赋，借助环巢湖南岸中枢与合肥都市区一小时的区位优势，重点发培育、发展都市休闲旅游产业。

二是要继续发挥白山镇产业发展的特色，依托资源重点开发工渔网、服装等产业等。依托庐江环巢湖地区百年的渔网加工历史，通过高效有力的专业化生产，以国内市场为依托，形成以产品出口为主的经济增长动力。

（三）主题文化旅游策略

由于单个项目的吸引范围小，空间竞争能力低，因此，可以利用自身最突出的资源或旅游基础，首先树立明确的旅游品牌，构建主题式文化休闲旅游。白山镇可依托自身最突出的滨湖、白石天河的资源基础，白石冬雪的品牌，集中优质资源集约开发，高效利用，以开发滨湖一白石天河景区突破口，打造经典项目组团集群；然后同时拓展“农：田园风光”、“乐：度假休闲”、“文：文化旅游”等其他资源和品牌，丰富其内涵。最后根据这些品牌，最终形成一个重点突出、内涵丰富的旅游环线。

（四）高端农庄旅游策略

农业观光游尤其是农家乐起步门槛低，已经成为粗陋、低效旅游的代名词，而根据白山镇的资源特点和土地情况，农业观光游是重要的一环，如何跳出农业做农业，跳出农家乐经营农业旅游，不仅需要提升基础设施配套的品质，更要融入的文化精神，将白山镇的农业旅游做的高端、高雅、精致，成为合肥区域收入中高层次的人群乐于消费的区域。

建议在白山镇北部和中部发展规模化农业种植产业，结合万亩农田整理，开发农业观光旅游。在镇域南部地区结合其山地特征，开展林业观光。

建议对农庄建立星级评定标准，形成良性竞争机制，鼓励农庄对独具特色的商标和招牌实施专利申请与保护，形成老字号农庄品牌。

四、产业发展引导

根据白山镇旅游型生态城镇的性质，其产业发展主要以农业和服务业为基础，走一二三产有机结合，相互促进的发展道路。同时根据白山镇域现状资源分布特色与发展基础，强化旅游产业，优化轻工业，做实农业观光，形成三大产业项目促进共同发展的局面。

（一）旅游产业

白山镇首先需强化与提升第三产业，围绕山水、区位、人文、生态等优势资源，以“农、林、文、乐、养”五大主题为支撑，打造区域旅游项目集群，如山水观光、文化旅游、休闲疗养、康体运动、郊野公园、高端疗养院、主题酒店、国际会务等主题项目，以此突出白山镇发展特色，做大做强白山旅游品牌，吸引游客目光。

重点项目策划包括：

休闲度假：以同春社区为核心，开展康体健身、滨湖度假观光等高端休闲度假活动，短期内快速提升人气。

户外休闲：以中部、北部重点村、一般村农林景观为基础，开展山林探险、农家体验等休闲游憩。

康体养生：以同春社区及沿湖村落，发展休闲、养生、钓龙虾等休闲项目，形成既能吸引都市精英又能满足大众需求的户外康体养生区域。

（二）渔网、服装轻加工业

渔网在庐江县地区，起源于传统手工业，有上百年的历史，当前产业分布主要集中在石头镇和白山镇。规划白山镇依托现有渔网制造产业基础，携手毗邻渔网加工重镇、石头镇，积极为渔网企业拓宽发展空间，创造良好的发展环境，促进机械织网业发展，延伸相关产业链条，在原料供应加工、品种拓宽以及产业配套上下功夫。对切片、拉丝、粗丝、复丝、渔网机械、包装以及各种休闲渔具项目进行重点扶持，进行产业集聚、强化升级。争取联合石头镇，一起打造为国内外知名的渔网生产加工基地。

服装产业是白山镇近年来新发展起来的产业，有较好的基础。规划通过进一步扶持服装产业，带动镇域就业。

（三）农业产业

依托白山镇良好的苗木种植基础条件，扩大苗木种植范围与种类，打造区域特色苗木种植名镇，鼓励农业园区化发展，引导特色农业布局。同时，以优化与延伸第一产业为主要抓手，进一步进行农业结构优化，加大品牌农业的发展力度，并在此基础上，向农业观光旅游与休闲体验延伸，促进农业与旅游的结合与互动，如观光农业、水产养殖、观光果林、设施农业、花博园等。将农业生产、农业旅游和农产品加工业衔接起来，推进农业接二连三，主要发展思路为：

1.三生结合，农业生产与生态生活共发展

将“生产、生态、旅游”统筹协调，形成园区“生态一农业一旅游”融为一体的特色产业和经济发展模式。

首先，生态是旅游农业发展的前提和基础。生态旅游农业是以保持生态系统的可持续性为基础的，做到生产资料、劳动力和生产环境合理组合。

其次，农业生产需遵循市场导向。相对于农村居民，城市居民对非粮农副产品（特别是“两优一高”的农产品）以及深加工的农产品有着更高的需求。可以根据城乡需求结构来进行产业结构调整，加强农产品加工业的发展，从而提高第一產业的含金量。

而今，旅游农业是以农业资源为依托而兴起的一种特殊农业形态。充分利用农业资源，以旅游内涵为主题而开发制定生态旅游农业规划，而非将所有的农业资源都用来开发旅游，应遵循市场导向，避免盲目投资开发，降低市场经营风险，使资源优势充分转化为经济优势。

再次，生态旅游需突出地方特色。要深刻体现出当地的生态特征与人文特征，只有突出了特色，其生态农业发展才能有灵魂，有持续发展的生命力。

2.低碳生态，低碳社区与生态农园相和谐：

低碳农业：培育以低能耗、低污染、低排放为特点的农业经济模式，核心是能源技术和减排技术的创新；

低碳社区：低碳社区指在社区，除了将所有活动所产生的碳排放降到最低外，也希望透过生态绿化等措施，达到零碳排放的目标；

低碳技术：减少二氧化碳等温室气体的排放，高效使用清洁能源而开发应用的创新技术。例如太阳能利用。

3.农旅双链，旅游与生态农业发展共融合

把农业生产经营活动和发展旅游结合一起来，通过优化农业生产结构，合理规划布局，使农业经营成为不仅包括传统的农业生产经营活动，而且包括农村观光游览，以及与之有关的旅游经营、旅游服务等内容，为游人提供具有民族特色的吃、住、行、游、购、娱等方面的服务和供应，满足他们对乡土气息的追求。

现代农业：涵盖养殖业、名优特色花卉果蔬种植业；种苗繁育、产品深加工、仓储物流销售及贸易展销等功能，形成一条完整的现代农业产业链条；

休闲旅游业：融入农业博览、科普教育、休闲度假、农家乐、渔家乐等观光旅游元素等，将休闲旅游贯穿于整个现代农业生产当中。