惠农小超市 助力大扶贫
——保亭黎族苗族自治县创建脱贫攻坚惠农超市开启扶贫扶志新模式

文｜孙华 张俊林

2017年底以来，保亭黎族苗族自治县（下称保亭县）积极创新扶贫扶志模式，推出了脱贫攻坚新举措——创建“脱贫攻坚惠农超市”（下称惠农超市），有效促进贫困户转变“等靠要”思想，激发贫困群众的自我发展能力，并为社会各界参与脱贫攻坚搭建了爱心平台。

探索创新超市运行方式

惠农超市通过政府主导、社会捐助、农户参与的方式，采取“农户参与评比+捐赠物资”的管理模式运营，实行积分管理，服务对象为贫困户和普通村民。在惠民超市，每个村民都有一张积分卡。驻村工作队及村民小组按照评分标准对农户进行联合评分，贫困户的评分主要从生产收入情况、对扶贫手册的了解情况等方面设定评分标准，普通村民主要从有无参与、帮助贫困户进行生产活动等方面进行打分，每个指标体系都有相应的分数，优秀得5分，积分可在惠农超市直接用于消费。

据保亭县扶贫办负责人介绍，惠农超市以“传递爱心、扶贫济困”为宗旨，通过社会劳动参与换积分、换物资的方式，调动贫困群众参与扶贫的积极性、广泛动员社会力量、凝聚爱心普及全民，有效解决贫困户和非贫困户互相攀比等问题。

广泛发动社会力量参与

保亭县委、县政府提出“惠农超市”的思路和模式后，县扶贫办等部门广泛动员全县有能力、有意愿的民办企业、社会组织、爱心人士参与捐资捐助，多方面、多渠道筹措超市物资，得到了社会力量的积极响应。兰亭仙境（海南）公司通过出资修建场所、聘请贫困户担任管理人员等方式，率先在保亭县三道镇三弓村委会开办了全县第一家村级惠农超市；山东中晨房地产开发有限公司无偿捐赠200万元用于惠农超市物资采购，目前9个乡镇利用这笔善款分别和惠农超市签订了价值10万元的扶贫物资采购合同；今年3月31日，黄乐豪、林璐璐夫妇举办慈善婚礼，将婚礼现场所收的3.6万元礼金全部捐出，为惠农超市提供物资保障。

自2017年12月26日首家惠农超市在加茂镇正式挂牌运营以来，保亭县又陆续在6个乡镇（村）开设了惠农超市，截至今年5月先后接受各类爱心捐助总计236余万元，累计开展评比兑换活动57次，发放积分卡1085张，兑换物资3946件，筹集物资超过291种类13571件，参与评分兑换的贫困户达到784户以上，非贫困户667户。这一扶贫扶志模式初见成效，有效构建了各方参与、社会协同、百姓受益的新型社会帮扶体系。

严格抓好日常维护管理

2017年12月以来，保亭县先后制定了《脱贫攻坚惠农超市实施方案》《惠农超市积分卡管理办法》《惠农超市捐赠款物管理制度》《惠农超市办事管理制度》等一系列规章制度，督导各级严格按照有关规定对超市进行管理，如严格按照管理办法、积分标准，做好捐赠物资和积分卡的管理发放工作；由乡镇（村）负责人每月对超市货架上及仓库内的物资进行一次盘点，做到账目清楚、账物相符；做到门牌、制度牌规范，物资摆放整齐，且有相应积分标识，台账记录规范，等等。

随着惠农超市的陆续开设，贫困户的积极性有了明显提高，逐渐改掉“不劳而获等帮扶”的坏习惯，扶贫效用也由简单“输血”向增强贫困群众“造血”功能转变。下一步，保亭县将在9个乡镇继续推广惠农超市建设，确保每个乡镇至少有一家惠农超市，并在条件成熟的村委会推广，使惠农超市的帮扶效果更加惠民、更有实效。