整体构建 统筹实施 努力做有效的德育

陈先豹 乔春江 张爱军

朝阳区地域广、学校多、人口结构复杂，来京务工人员和随迁子女比较多。虽然在城市化建设快速推进过程中，教育总体水平有较大提升，但城乡差距、校际差距仍然存在，家长基本素质参差不齐、家庭教育水平差距较大仍然是现实问题。针对区情，朝阳区德育工作坚持“整体构建、统筹实施，做有效的德育，有效地做德育”，使德育工作得到全面提升，形成了有效的管理和实施体系。

整体构建统筹协调的德育管理体系

构建一体化行政管理体系。朝阳区成立了中小学德育工作领导小组，统筹区教委各科室和北京教育学院朝阳分院、教研中心、青少年活动中心、社区学院、家庭教育指导中心、教育学会等各部门，建立联动机制。德育工作领导小组实行季度例会制度，发挥“引领、监督、研究、统筹”作用，每季度进行汇报交流、共同研究，形成大德育管理格局。

构建系统化专业服务体系。在15个义务教育学区分中、小学设置学区德育工作牵头人。区教委德育科作为总牵头，组织朝阳分院、区教研中心、教科所、区家庭教育指导中心、区教育信息中心等直属单位，为学区、学校、学段德育工作提供人才培训、课程建设、课题研究、课堂研究等方面的专业化服务，构成学校和教师发展的专业服务体系。

构建政策与制度体系。区教委按照“基于方向、基于问题、基于规律”的原则建设德育工作体系。几年来，相继出台《朝阳区中小学社会主义核心价值观教育实施方案》等系列文件，并制定配套的管理制度和激励政策，组织相应的专题培训，引领干部教师做“四有好老师”、当好“四个引路人”。

强化专项督评指导机制。每年拿出两周时间，由区教委德育科牵头，学校分组汇报社会主义核心价值观教育的阶段性推进情况，与专家一对一交流。每年召开两次普通中学毕业年级德育流程汇报会，实施专项检查，目前所有中学毕业年级管理全都达到流程规定的标准。在素质教育示范校评审、特色校评审等工作中实施相同的督评指导，保障学校德育工作落实、落小、落细。

创新激励导向机制。每年开展以“培育和践行社会主义核心价值观”为主题的主题班会评优、德育论文案例评选活动；开展阳光少年、美德少年、时事达人、十佳学生等评选活动；开展班主任学带、骨干、优青称号评审，建立了班主任优秀称号与学科优秀称号享受同等待遇的制度，在激励机制中向重点工作倾斜。开展德育干部“听课评课记录本”评优活动，引导德育干部关注课堂育人；开展中小学生创新性学习成果评选，推进实践育人，培养学生创新精神和实践能力。

系统构建研训一体的德育研究引领体系

加强学术引领。区教委牵头，先后开展了“基础道德教育层次性研究”和“基础道德教育策略体系研究”，提出了三个阶段、四个维度、十二个层次的基础道德教育内容体系，研究成果获得北京市教育教学成果奖。

强化班主任队伍建设。区教委从引领、协作和辅助三个层面，从政策支持、制度支持、智力支持、文化支持、情感支持、伙伴支持、社会支持、信息技术支持和应急支持九个维度，整体构建协同联动的班主任工作支持系统。

完善分层分类业务培训。朝阳区已经形成分层分类的德育干部教师队伍专业化培训体系。培训形式包括德育干部年度主题培训、班主任基本功培训及展示、优秀青年班主任高校基地培训、优秀青年班主任工作坊、校区两级班主任名师工作室等。

扎实推进精准务实的德育实践指导体系

建立分年级德育工作规范体系。区教委自主研制了《朝阳区义务教育阶段年级德育工作指南》，对义务教育各年级德育的主要工作任务和每月常规性工作进行了指导性安排，梳理归纳出行为与养成教育、科学素养教育、爱国主义教育等30个年级德育工作主题，依据不同年龄学生的身心特点，在不同年级安排不同的主题，使社会主义核心价值观教育真正能够“落小、落细、落实”。

建立系列的典型示范机制。区教委举办了养成教育、主渠道育人、生态文明教育等多个现场展示会，推出“走进学校”系列活动，以学校自愿申报为基础，组织专家、干部和德育教师走进学校考察、观摩，共同研讨提升教育水平的方法和途径。每年区级走进10所中学和10所小学，15个学区要开展学区层面的“走进学校”活动。

全面建设以人为本的德育工作实施体系

持续开展守则和法治教育，做好规则育人。朝阳区把4月、10月定为“法制教育月”，开展专题宣传、法制讲座、主题班会、特别谈话、家校沟通和综合实践等系列教育活动。持续开展禁毒教育，实现了课堂禁毒教学、校外禁毒实践的全覆盖。针对校园欺凌现象开展专项治理，从学校工作组织到方案、预案，从司法专家进校到物防、技防，整体构建学生健康安全网络。组织学校开展多彩活动推动《守则》和《规范》落实到位，做到人人理解，天天养成。

加强心理健康教育，做好心理育人。朝阳区构建了由区中小学心理健康教育指导中心、区未成年人心理健康辅导站、学校专兼职心理教师队伍和心理网站等构成的心理健康教育工作体系，建立了心理问题五级预警机制和分级干预体系，创建了以“525中小学心理健康关爱行动月”为核心的心理健康关爱工程，开展研训一体的心理教师业务培训，引入专业机构做好中小学心理危机事件处理工作，把心理健康教育纳入全区“健康中国”建设工作体系。

加强文明校园创建，做好文化育人。朝阳区制定了校园文化建设工作方案及评价标准，强化了学校文化的方向性原则。组织召开文明校园建设专题培训会，邀请德育专家进行指导。整合学校现有的文化、体育、艺术活动，统一建成“朝阳教育文化节”平台，打造教育文化品牌。

加强学校、家庭、社会合作，做好合力育人。从2014年起，朝阳区设立了家长培训专项经费，为学校开展家庭教育指导培训提供了资金保证。依托区家庭教育指导中心，针对中小学各年级学生生理、心理特点及学习特点，进一步完善了中小学各年级家庭教育培训指导专题。组织《我的育子故事》家长征文的收集和评审。着力建设家庭教育资源库，为学校举办家长学校提供师资支持。注重網上培训，开发并建立了朝阳区网上家长学校。指导学区与社区开展共建共治工作，号召学校利用社区和家长中的资源开辟拓展课程。

推进课程改革，改进课堂评价，做好课堂主渠道育人。朝阳区率先进行了“我们的价值观，我们的中国梦——精彩课堂”教学设计与视频制作工作，丰富了社会主义核心价值观教育的课程资源，推动了课堂育德的进程，得到中宣部、教育部的充分肯定。

完善社会实践教育体系，做好实践育人。朝阳区成立了社会大课堂办公室和校外教育集团，制定了《朝阳区中小学社会大课堂建设实施方案》，整体构建了市、区、校三级社会实践基地体系；在原有区青少年活动中心的基础上，兴建了2个综合实践基地和6个教辅中心，满足中小学生的实践需求；创造性地研发了学生、教师、学校《综合实践活动手册》，确定亲近自然、走进博物馆等六大育人目标，落实综合实践活动课程。