土地管理的可持续性发展战略研究

李建胜

摘要：当前，在土地资源管理的过程中存在着一系列的问题，要想进一步完善土地资源管理工作，就必须改变传统的管理观念，从当前的实际问题出发，充分利用先进的管理理念和管理技术，推动土地资源管理的可持续化发展。对于工作人员而言，其应当培养与新时代相适应的管理理念，加强专业知识的学习，借助新技术对土地资源进行合理的管理。毫无疑问，促进土地资源管理的可持续性发展是未来土地管理领域的重要导向，因此有关部门需要采取系统科学的措施进一步加强对土地资源的有效管理，从而促进可持续性发展目标的达成。

关键词：可持续发展 土地管理战略 问题与对策

人类社会的发展离不开物质资源的支持，其中土地就占据着极其重要的地位。虽然我国的国土面积广大，但是因为人口多，所以人均可利用面积较少，因此，加强土地管理工作，充分利用土地资源就显得尤为，必要。而从当前的现实情况中我们可以发现，我国在土地资源管理方面还存在着一系列的问题和缺陷，这与当前的经济发展是不相符合的，同时也阻碍了社会的进步。在此背景下，加强对土地资源的管理，促进土地管理的可持续性发展，对于我国的发展具有十分重要的意义。

一、实施可持续土地管理战略的必要性

当前我国经济处于转型阶段，经济平稳运行，各行各业蓬勃发展，人们的生活质量也在不断提高，但是，随着人口的增长，资源短缺的问题不断，加之生态问题越发严重，若是长此以往不采取相应的措施，定然会引发一系列的环境问题。总所周知，土地资源与国家生存和发展有着极其密切的关系，它不仅是人们粮食供给的保障，更是现代社会各行各业发展的基础。因此，我们，必须要加强对土地资源的重视程度，积极改善土地资源，提高土地质量，这不仅是国家的使命，也是历史的使命，具有重要的历史意义。在二十一世纪出我国加入WTO后，积极加强与市场的联系，土地资源的关注度不断地提高，它关系着国家生态环境保护与资源使用。对于陆地上的自然资源来说，其积累和生长大多要依靠土地来进行。如果土地资源无法得到科学合理的开发和利用，就很容易产生一系列的负面影响，例如水土流失、土地污染、盐碱化、沙漠化等问题，从而严重影响陆地自然资源的生长，甚至会带来可怕的灾难。由此可知，对土地资源实行可持续化发展的管理具有十分重要的意义。土地是一个国家重要的资源和财产，无论是在古代还是今天，其对于国家和社会的发展都有着重要的价值，只有实行可持续化的土地管理战略，才能更好地促进国家的发展，同时也是为子孙后代保留和积累一份宝贵的财富。

二、我国可持续土地管理的现状

就目前而言，我国当前可持续化土地管理方面存在严重不足的状况，主要表现如下：

（一）持续存在的土地资源短缺现状

我国虽然国土广袤，但是我国人口众多，所以土地资源呈现紧缺的态势，无论是在农耕社会还是现代社会，土地资源都是为人民提供生计和居住的重要资源，但是无论是用于农耕还是用于建设的土地都承担着巨大的压力，特别是在现代社会，人口不断迅速增长，各行各业发展都需要到大量的土地资源，持续性土地资源越来越短缺。

（二）土地资源质量较多

改革开放四十年来，我国正不断加快现代化建设的步伐，对土地资源的利用要求越来越高，但是我国目前土地资源的利用缺乏合理的规划和有效的管理，甚至出现土地退化的现象。对于土地资源而言，如果出现退化的情况，就难以在被其他领域发展使用，难以满足人们未来的需要。

（三）较低的土地集约化水平

当前我国耕地的经营模式比较分散，缺乏规模化经营，格局配置不合理，这样导致对土地资源的利用率不足；此外，我们在土地使用方面，绿化用地并不多，人均水平不足世界平均水平；而农作物的产量方面，由于产量较低所以导致了其所能获得的经济效益非常有限。但是，当前也还是存在大量的闲置资源土地资源，特别是在城市中，这种现象极为明显，造成了大量土地资源的浪费，严重降低了我国土地的集约化的能力。

（四）对污染问题监管不到位

我们目前土地资源除了上诉问题外，还存在一个严重的水土流失的问题，我国目前水土流失面积达到了三百万平凡公里，土地的质量正在不断地下降。究其主要原因在于：首先，政府等有关机构监管不力，林地、草地等不断被破坏；其次，农民自身方面，为片面地追求短期经济效益，进行滥砍滥伐，过度开垦和使用农药，土地质量不断下降；最后，城市自身方面，城市过度排放废水废气，导致水污染，土地污染等，土地质量每况愈下。如我国最好地东北黑土地，其拥有高质量的黑土地全国闻名，但是曾经一米多的黑土，现在却只剩一层表面而已，可以看出生态环境是十分脆弱的。

三、实现可持续土地管理战略的措施

（一）土地资源配置优化

在之前，我国优化土地资源的管理措施及其繁琐，不仅要集合经济、法律、以及其他各要素，还要让这些要素在优化过程中完美配合，提高优化效率，才能将土地资源的管理措施进行优化。而随着社会的发展，土地管理的措施手段早已有了很大的进步，现在进行土地管理有关工作方面，进行优化通常是运用三方面的要素：利用土地用途管理、设计规划、市场调节。一般情况下，我们在进行土地资源管理和配置时，要处理好各个节点的事情，我们要懂得利用土地规划，对土地管理进行全方位评估，科学合理的预测土地管理的效应；其次是在进行土地规划设计时，要综合性考虑和分析动态化管理的各种因素，利用好动态管理方式，并做好常态检测工作和预警等方面工作，做好实时监控，以保证实现土地规划的设计目的。在土地管理中对于农业用地和耕地，必须要加以重视，保证农业用地和耕地的数量，科学合理对农业用地和耕地进行分配，才能够实现土地资源管理的最终目标。

（二）重视可持续土地管理的科技创新

就当前而言，我们对土地管理的基本形式进行分析，我国当前土地管理理念方面，较为传统，无法实现可持续发展的目的，再加上没有科学合理的信息技术进行辅助，无法提高较好的创新环境，国内土地管理的科技创新能力不足。但可喜的时，我国近些年来随着计算机信息技术的发展，并于土地管理科技相结合，在一定程度上推动了土地资源管理的发展。所以，，必须要加强对信息技术应用，才能够有效的解决土地管理中的调查评价、土地覆盖面积变化等方面给的问题。国家必须利用现有的科技力量，根据土地管理的要求，加强这方面给的科技突破，并进行不断拓展和应用到土地管理的研究之中，为土地管理的发展和研究提供有利的支持。同时，我们需要加强土地管理信息技术人才的培养的，提高人才的工作创新能力；完善研究的基础设施建设，建设一个全新的研究管理中心，以现代的理念和科技实现土地管理的可持续化发展。

（三）加大可持续土地管理的能力建设

对于实现土地管理的可持续化目标，需要一个科学合理的管理过程，而这其中需要大量的数据信息支持，必须要做好各项数据的收集、检测、和统计工作，最后进行分析，以便做出一个科学有效又符合实际情况的方案。特别是在处理土地变更和土地覆盖的问题时，需要大量的数据要为方案的制定提供数据支持，必须要加强各项土地基础数据的收集工作，使方案更加科学化合理化。而且，也可以在收集信息的基础之上，推动土地评价工作的开展，提升土地服务和土地规划二者间的契合性。

（四）推进土地管理的信息化建设

在当前信息化技术发展的速度越来越快，而应用的范围也是越来越广，我国也逐渐跟上了时代的大潮，将信息化技术用于土地管理之上。为此我们首先要让各级的土地管理部门内部逐渐实现信息化，并加强了信息化建设；其次，各部门开始对信息化人才进行招聘，内部也加强工作人员的信息化培训；最后，利用信息化技术加强土地管理监控，提高数据信息的安全可靠，从而最终实现土地管理可持续化的发展目标。

（五）加强科技创新

要提升土地管理的效率，必须要加强土地使用、土地覆盖改变其他一些相关要素的研究，并且要有效的开展土地资源的调查、评价计划工作，才能不断提升土地管理战略实施的效率，更加科学合理地实施土地管理战略计划。

四、结语

土地资源对于人类的发展有着极其重要的意义，影响着人了的生计和社会的进步。我国国土广袤，但是我国人口众多，导致人均土地面积并不是很多，所以，必要加强土地资源的管理，合理使用土地资源。因此，我国在土地管理作业中，就，必须要保证土地管理战略的顺畅实施，加强信息化技术的应用和信息化技术人才的培养，做好数据的收集、处理、分析工作，提高土地管理戰略的实施效率，并且要不断完善相关制度，为其做好制度保障，最终有效地提升土地管理水平，不断地推动我国土地资源可持续化发展。