基于食品营销视角的漯河市食品安全问题研究

[提要] 食品的安全与营销事關人民健康和国家稳定，不容忽视。作为全国粮食主产区和全国肉制品生产基地的中国食品名城漯河，积极将食品营销与食品安全放在食品产业的核心点上。本文结合漯河市市情，从食品营销视角，分析食品安全问题，并提出相应的对策。

关键词：食品营销；食品安全；信息对称；问题研究；市场营销

中图分类号：TS201.6 文献标识码：A

收录日期：2018年9月7日

作为中国食品名城的漯河市始终坚持“食品安全既是漯河市食品经济的生命线，也是漯河食品工业发展的底线，更是维护人民健康与利益的红线”。食品安全的整体概述是指符合人体健康生理需求、无毒副作用的有效营养食品。根据世界卫生组织的定义，食品安全问题是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。漯河市食品产业的发展离不开食品企业的安全发展，漯河市食品企业的安全发展离不开产品的营销，食品的营销更离不开安全食品的基础。因此，漯河市食品经济与食品工业的发展需要食品安全与食品营销在理论与实践上互为推进，共同造福人民、造福社会，维护人民的健康与利益，确保国家的食品安全与社会稳定。

一、漯河市食品安全现状分析

截至2017年末，中国食品名城（漯河）拥有食品类企业近8，000家，规模以上的食品企业200多家。漯河市食品工业的主营业务收入近2，000亿元，已经成为河南省万亿食品产业集群的重要支撑力量。目前，漯河市年销售各种饮品全省第一、加工转化与销售粮食产品全省第一。年销售肉制品全国第一、销售休闲食品全国第一、销售天然色素全国第一、销售葡萄糖全国第一、销售食品包装产品全国第一；双汇集团已经是亚洲最大的肉类加工企业，万洲国际集团已成为世界500强企业。食品产业已经成为漯河市的支柱产业，食品经济已经成为漯河市的主导经济。随着食品工业的强劲发展，中国食品名城（漯河）已经成为了全国唯一的食品安全信用体系和保证体系建设“双试点”市，连年被国家、省委、省政府授予“食品安全先进城市”、“食品研发先进城市”和“食品安全优秀城市”，但是在食品安全的综合监管方面和食品安全营销方面仍存在很多不足之处，亟待研究、提升与完善。

（一）漯河市食品企业发展水平亟待提高。漯河市尽管有世界最大的天然色素供应商中大生物集团、全球最大的肉制品加工企业万洲国际集团、世界著名的可口可乐漯河分公司、全国著名的方便面生产企业南街村集团等大中型食品企业，但是整体食品企业的发展水平不平衡、整体食品产业链不完善、整体的工业化水平、信息化水平与产业化程度较低。很多小型食品企业还处于弱、慢、差、乱、离散的状态，经营主题不明确、问题复杂、管理方式较为粗放，产业聚集程度不高，没有充分发挥食品产业与食品工业的元素集聚效应、元素集聚优势，整体的发展水平亟待提升。这也影响了漯河市食品产业的整体营销水平，不利于省委省政府提出的“将漯河打造成为全国食品交易基地和全国食品消费基地”。

（二）漯河市食品安全监管链条亟待整合。由于食品的安全问题相当复杂、食品安全问题的节点较多；食品安全问题涉及的范围之广、不易衔接；涉及分段管理、监管链条较长；涉及执法部门繁多、沟通迟缓，容易造成“多头领导”、“重复执法”、“监督不畅”、“互为推诿”等现象的出现。这样的食品安全监管链条极大地阻碍了漯河市食品企业的经营与销售。

（三）漯河市食品安全监管的法律法规亟待完善。食品安全综合监管需要“有法可依、有法必依”，需要强有力的监管机制和较为完善的法律法规做整体支撑。但是，漯河市的部分小微食品企业、食品小作坊，流动加工、流动经营，形成了“监管盲区”、“模糊监督”和“执法不力”的系列问题。当前质量监督部门、农业部门、畜牧部门、工商部门、城管部门、食品药品安全部门没有明确的监管机制和统一协调的监管体系，没有可循的地方法规，使得食品安全隐患存在，在销售与消费中时有发生，不利于漯河市食品的系统营销、安全营销。

（四）漯河市食品安全监管的宣传与经费亟待增强。食品安全需要人民群众参与，需要向人民群众大力宣传，使人民群众明白食品安全的重要性并积极使用法律严惩政府监管不到的“盲区企业”、“盲区作坊”。但是，由于漯河市食品安全综合监管的宣传经费、食品安全系统研发经费、食品安全追溯建设经费、食品营销系统建设经费及质量安全检测经费投入紧张，致使正常的食品安全专项治理、食品安全教育、食品安全预防机制、食品安全追溯、食品安全风险监测、食品抽样监理检测、食品质量检测设备升级等重点工作没有及时开展，极大地阻碍了将漯河市建成全国最大的食品分销与集散基地的进程。

（五）漯河市食品安全营销与消费者安全意识亟待提升。由于我国学术界对食品营销的理论和研究上严重滞后，使得我们只能在实践中完善食品营销的相关环节。漯河市的食品安全营销环节亟待提升，尤其是农村食品安全营销环节很落后、很混乱。一些不法商贩、黑心小作坊、流动小作坊、非法加工厂利用农村食品安全综合监管手段落后和资源匮乏的现状，向农村市场营销食品、流通食品、向农村市场转移基地，躲避食品安全监管。漯河市部分食品消费者的食品安全意识薄弱、自我保护意识不强，运用现代移动终端识别“假冒伪劣”食品和食品安全追溯的能力有限，容易低价购买不安全食品。在漯河市县区农村市场“买假用假”的食品事件常有发生，并且“告状无门”。“2017年国际食品安全大会”上的数据显示，广大消费者已经高度关注食品安全，并以“食品安全与健康”为消费目标。中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国教授在2018年国际食品安全与健康大会上强调“健康、美味、方便、实惠是未来中国食品发展的大趋势，安全是健康的基本要求。”作为首家中国食品名城的漯河市更应该在当前经济社会发展的新常态下做好食品安全工作和食品系统营销工作，确保人民群众“舌尖上的安全”和切身利益。

二、从食品营销视角分析漯河市食品安全问题

（一）食品安全与食品营销的信息不對称。《中华人民共和国食品安全法》第十章附则第九十九条规定：食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。而食品营销是指食品生产经营企业提供给消费者所期待的、安全的、满足需求的产品基本流通过程和相关服务。所以，食品安全与食品营销是紧密相关的，并都建立在信息对称的基础上的。这就要求食品企业的生产、流通、消费等环节都要做到信息对称和信息公开。然而，漯河市的食品安全与食品营销存在着不对称的问题，“源头污染”、“包装污染”、“微生物污染”、“过程污染”、“食品高仿”、“原料溯源”、“食品掺假”等事情时有发生。

1、食品安全信息不对称。食品安全信息是指在食品企业经营中，经济行为人掌握信息的差异化，通常指食品生产经营企业拥有的信息多于食品消费者拥有的信息，处于“信息强势地位”。在食品交易过程中，信息不对称，卖方处于有利地位，从而获利。这种食品安全信息不对称现状决定了食品安全与食品营销问题的所在。漯河市的小部分食品企业、食品小作坊为了追求利润，在原料上、配料上不严格把控，在食品交易中垄断食品安全信息，致使食品买方及消费者不能识别食品安全。

2、食品营销信息不对称。食品营销信息不对称问题已经成为一个重要的问题。由于食品营销过程中的信息不对称，出现了很多“食品丑闻”，这使得消费者的信心低落，并直接导致消费者对国内食品的信任出现极大的危机。正如国家食品安全风险评估专家委员会主任委员陈君石所说，“中国的食品安全问题不仅关系到消费者健康，还会影响到社会稳定和谐”。其中，最直接的原因是食品在市场营销中的信息模糊、不公开、不对称。漯河一些食品企业从产品的研发到产品的定价，再到产品分销渠道和产品促销手段，都不披露或很少披露相关信息，只营销食品功能与产品价值，从不说明“副作用”。

3、食品安全与食品营销的载体不明确。食品安全与食品营销是密切相关的。回顾近年来食品问题中的“孔雀石绿”、“三聚氰胺奶粉”、“皮革奶”、“地沟油”、“毒生姜”、“镉大米”、“过期肉”等食品事件，都是由于食品安全与食品营销的载体不明确而导致的，而这个载体核心就是食品信息。无论源头追溯、环节调查、过程保障、物流配送直到消费者的舌尖，都需要明确、清晰的食品信息。漯河市的部分食品企业在水源污染、病毒性污染、农药污染、重金属超标、有害激素残留等食品安全信息上避而不谈，有利于卖方。而在食品营销上，又把产品的功能及营养功效大肆渲染，把产品利于健康的元素含量虚增、虚报，致使买方无奈接受或模糊认可。

（二）食品龙头企业的食品安全营销示范作用不明显。漯河市有世界最大的天然色素供应商中大生物集团、全球最大的肉制品加工企业双汇集团、全国著名的方便面生产企业南街村集团等大型龙头企业，虽然这些龙头企业的食品安全级别已经达到了国际领先水平，但是其安全食品营销示范作用不明显、系统性食品营销还不完善，没有积极带动和引导中小食品企业走向“绿色食品工业”、“绿色食品营销”、“安全食品行业”、“安全食品销售”，没能发挥漯河市中小食品企业的明显销售优势和安全营销渠道。

（三）食品营销监管机制不到位。漯河市食品营销监管机制不到位主要体现在：一是食品营销方面的法律法规不健全，相关的法律法规及技术规范滞后、执行难、问责难；二是食品营销监管机制不完善，相关的监管层次多、环节多、部门多，存在越位与缺位的问题；三是食品营销渠道监管不力，由于检测资源的应用不到位、监测环节不合理，无法应对部分缺乏诚信的食品企业；四是部分消费者的认识水平有限，对食品营销的认识薄弱，自我防范意识较低，容易“上当受骗”。

（四）食品营销流通体系不健全。尽管淘宝、天猫、1号店、聚划算、美团、京东、大众点评、网易考拉、亚马逊等网络营销平台的出现，但是漯河市食品流通体系很大程度上集中在中小超市、集贸市场。有些中小超市、集贸市场为了获得盈利，在市场监管缺位时常会销售“三无”食品、“山寨食品”、“假冒食品”、“傍名牌食品”，整个食品营销与流通体系有待完善。

三、从食品营销角度解决漯河市食品安全的对策

漯河市要保持“国家级食品安全标准化示范区”、“食品安全优秀城市”、“国家级食品名城”、“全国食品消费基地”、“全国食品展销中心”、“全国食品流通基地”等美誉和良好的食品产业投资环境，就必须从食品营销角度解决食品安全问题，重塑消费者的消费信心和对中国食品名城（漯河）的认知度。

（一）构建食品安全与食品营销的对称信息平台。首先，成立对称的食品安全信息中心，政府和食品行业协会要督促食品企业自律、公开食品安全信息；其次，加强综合监管，建立和完善食品安全与营销体系，加快应用“智慧漯河”的食品安全追溯体系；再次，发动群众，建立民间的“第三方”监督委员会；最后，漯河市政府的各食品相关职能部门要密切配合，在食品生产、流通及营销的各个环节采用坚持专项整治与日常管理，构建食品安全与食品营销的对称信息平台，做好检验与抽样检测工作，实现漯河市食品产业全链条的全程监管，确保从源头到舌尖的全过程食品安全。

（二）发挥食品龙头企业的安全食品营销示范作用。漯河市要积极鼓励食品行业资源整合、食品企业强强联合；鼓励食品企业产业聚集、公平竞争；鼓励依托食品龙头企业，发挥龙头食品品牌，提高食品安全级别、食品流通水平和食品品牌营销力，提高相关食品企业的核心竞争力。从税收减免、项目申报、用地、用电、用工等政府能控制的环节上，积极奖励对所在食品产业集聚区具有示范作用的食品龙头企业。

（三）建立有序的食品营销监管机制。要严格按照国务院办公厅印发《食品安全重点工作安排》，坚持食品安全问题导向，着力加强食品源头治理，强化食品生产与流通过程监管，完善食品相关法律法规，构建统一权威的监管体系，提高漯河市食品安全治理能力，切实保障“从水源、农田到厨房、餐桌”的食品安全，用心和信用爱护中国食品名城（漯河）的城市名片。

漯河市政府要有效地建立有序的食品营销监管机制：积极建立责权统一的食品营销监管机制；积极解决食品营销过程中多部门监管、多环节监管的弊端；积极健全有法律依据的食品营销综合协调机制；积极建立科学的营销监管信息中心，应用食品安全标准体系和质量安全管理规范；积极建立食品安全事故应急预案，确保食品营销过程中一旦发生重大食品安全事故能立即开展有效有序的应急处置和危机公关；积极开展食品营销的宣传教育，使得食品安全知识、食品营销知识能深入农村、集市、社区、学校及食品营销渠道。

（四）健全安全的食品营销流通体系。“民以食为天”，食品安全事关国计民生的大事，食品营销事关百姓消费的方方面面。为了打赢这场“食品安全的持久战”，漯河市要健全安全的食品营销流通体系，包括应用“大数据”、“互联网”、“云计算”、“4G移动通信”、“物联网”等现代信息技术，切实在食品营销流通体系中实现食品信息安全、食品信息公开、食品市场准入制、食品认证信息查询、食品市场与渠道巡查、食品市场预警、移动执法、移动处罚等具体功能。安全的食品营销流通体系要求基于质量安全与信息化基础之上，使得食品从源头追溯，食品生产、食品加工、食品营销、食品物流、食品消费等环节纳入安全监管平台和监管处罚机制的系统集成。由于基层食品安全市场监管体系的不健全，农民的识假辨假区分能力和维权法律意识不强等因素，大量类似于“南封村”、“奥利粤”、“天之篮”、“令麦郎”、“脉胨”、“哇哈哈”、“木唐醇”、“康帅傅”、“王佬吉”、“唯唯豆奶”、“特伦素”等山寨食品还在漯河的农村市场屡见不鲜，已是食品安全问题的“重灾区”。所以，漯河市急需要应用该营销流通体系保障漯河市的食品营销与发展。

（五）积极开展食品安全宣传和食品营销知识活动。中国食品科学技术学会孟素荷指出目前食品问题包括：一是食品安全风险前移，原料污染成第一大风险，涉农企业成高危群体，但短期内难以有效化解。二是食品造假已成为食品工业的毒瘤。如从2014年的抽检结果看，在酒、蜂蜜中违规添加甜蜜素，以工业胶代替食用胶，欧洲的马肉事件以及在国际上普遍存在的葡萄酒掺假、橄榄油掺假等问题情况均有发生。三是随着中国食品原料进口增幅快速上升，供应链原料来源复杂化，管理难度加大。四是风险交流与公众科普的力度依然薄弱，“重拾信任”需要强有力的公众科普，良好的媒体与宣传环境。结合漯河市的食品安全问题，需要加强政府监管、企业自律、消费者认知水平的系列提升；需要对漯河市的食品企业进行食品安全可追溯体系的培训；需要对消费者进行安全食品消费的培训。漯河市政府要积极引导和鼓励构建全产业链的食品安全可追溯体系、安全营销平台、食品营销信息中心，切实开展好开展漯河市食品安全、食品流通、食品营销的系列宣传与教育活动。

（六）积极构建与国家《食品安全法》相符的食品营销体系。食品营销体系恰是“构建安全与健康的食品产业链”中最关键的，这是食品到消费者最后的一道门槛。漯河市作为全国的食品名城必须积极构建基于《中华人民共和国食品安全法》的，由食品企业、食品科技、食品信息、食品检测、食品卫生、食品法规、食品安全、食品营销、食品流通及消费者构成的完整的食品营销安全体系。通过这个体系的构建切实解决食品安全、食品信息对称及食品营销系列问题。

（七）积极推进食品安全的“4PS”营销策略。漯河市食品企业的发展，必须建立诚信机制和全产业链条的“食品4PS”营销组合策略。首先，产品（Product）策略。必须严格把控食品质量安全，要从食品的源头进行治理与监管，要深入实施食品安全追溯体系，严格管理“原料源头”，要加强对饲料、农药、种子、苗圃、化肥、兽药、重金属及种植养殖的水源等易发生污染源头进行监管。提高食品研发中心的技术水平，结合市场与现实的需求，结合当前消费者的需求，研发适合健康安全理念的产品；其次，定价（Price）策略。在安全、健康的食品要求下，结合食品流通量和消费者认可度，参考国内外相关食品的价格，进行有理有据的科学定价；再次，渠道（Place）策略。积极构建上下游食品质量安全信息可查询、数据节点可监督、全过程可控制、責任可追究的追溯体系和食品流通体系。加强对食品销售渠道的监管，从省级代理商到市级代理商再到县级、乡镇级代理商都要建立严格的安全考核体系，把经销商的利益与食品企业的命脉“捆绑”在一起。同时，对接“互联网+”，建立基于互联网平台的食品渠道，加大在“淘宝”、“跨境电商”、“网易考拉”、“天猫”、“聚划算”、“美团”、“亚马逊”、“京东”、“大众点评”、“1号店”等网络平台上的投入，构建食品安全直销的“O2O”电子商务模式；最后，促销（Promotion）策略的应用。要切实公开食品安全信息，使得消费者的消费信心得到提升，使得消费者明明白白的消费。食品安全营销是个系统工程，积极推进食品安全的“4PS”营销组合策略，切实为食品企业提供安全的流通平台和安全信息追溯，是解决漯河市食品安全问题的重要环节。

四、结束语

从漯河市食品安全的现状出发，基于食品营销视角系统分析漯河市的食品安全营销问题，建议政府、行业协会及相关企业要信息对称、信息透明，积极构建与完善食品安全测评和食品安全信息追溯体系。只有加强食品安全风险监管、食品安全检测、政府食品安全管理、食品安全制造监管、食品安全技术、食品安全营销、食品安全物流、食品跨境安全贸易、食品质量控制、食品标准与法规、HACCP和GMP及公共健康等环节的监管力度，积极提升国内食品消费者对中国食品名城（漯河）的食品消费信心，才能真正确保漯河市食品企业的健康发展与合理盈利，才能不辜负人民的期望和维护中国食品名城（漯河）的“金字招牌”。

主要参考文献：

[1]曹源.食品企业管理[M].北京：中国科学技术出版社，2013.

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[5]詹跃勇，曹源.食品市场营销[M].北京：中国科学技术出版社，2013.