从供给侧改革视角看高职院校内部控制的供需关系

□（台州职业技术学院浙江台州318000）

一、问题的提出

2015年，中央经济工作会议提出了供给侧结构性改革。从供给侧改革的视角来看，就高职院校内部控制而言，校方作为内部控制制度的 “制定者”，即“供给方”，通过改革，应优化内部控制制度供给，以提高内部控制供给体系质量，在满足与之相对应的需求的同时，起到很好的风险防控作用，从而达到供给与需求的有效平衡。

近年来，大幅增加的高等教育事业投入和逐步提升的办学自主权，使得高教事业渐渐步入高速发展阶段，伴随着越来越多样且复杂的经济管理活动，高职院校各类风险层出不穷。在新形势下，高职院校亟需加强对内部控制的改革和完善。尽管我国已陆续出台《行政事业单位内部控制规范 （试行）》（以下简称 《规范》）和《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），当前高职院校的内部控制供给仍明显不足，难以充分发挥内部控制的有效性。如何建立完善的内部控制体系，更好地协调内部控制供给与需求之间的矛盾，亟待进一步研究和解决。

二、高职院校内部控制的需求与供给分析

（一）对高职院校内部控制内在需求的分析

面对经济管理活动日趋多样化、复杂化，内部控制管理体系的重要性越来越突出，高职院校在宏观的学校整体方面和微观的经济业务方面的预算、资产、政府采购、建设项目和合同管理等内部控制工作显得格外重要。……