渤海近岸水域环境污染状况分析

于海波

摘 要 渤海为北方三省一市所环绕，是我国经济最为发达的地区之一。近年来，随着环渤海地区的进一步开发，入海污染物数量也在持续上涨，渤海环境质量越来越差。本文简要阐述了渤海近岸水域的环境污染现状，分析了造成渤海近岸水域环境污染的主要因素，并提出了治理渤海环境污染的有效措施，希望对渤海近岸水域生态环境的改善提供必要的帮助。

关键词 渤海 近岸水域 环境污染

中图分类号：X55 文献标识码：A

1渤海近岸水域环境污染现状

1.1环境污染日益严重

据相关报告显示，每年由内陆向渤海排入的污染物高达70多万吨，占全国入海污染物总量的一半。同时，渤海沿岸实时监测的陆源入海排污口中超过六成不达标，许多企业仍然存在偷排漏排情况，给渤海沿岸区域水质造成了严重污染。目前，Ⅳ类和劣Ⅳ类水质主要集中在渤海湾、辽东湾和莱州湾近岸海域，以天津近岸水域为例，Ⅳ类和劣Ⅳ类水域达60%，海水质量持续下降，环境污染治理形势迫在眉睫。

1.2海洋环境灾害频发

赤潮是海洋污染爆发的主要方式之一，会对爆发区域生态环境造成严重破坏，特别是水产业和海洋渔业将蒙受巨大经济损失。根据《中国海洋环境状况公报》显示，我国渤海近岸水域富营养化状态持续上升，夏季渤海区域富营养化面积达7120平方公里，成为赤潮灾害的高发区，其中天津近岸水域长期处于重度营养化状态，甚至对该区域居民身体健康形成一定危害。此外，油田开采溢油、轮船溢油等环境灾害发生频率也在逐年上升。

2造成渤海近岸水域环境污染的主要原因

2.1相关法律法规不健全

目前，我国海洋立法采取行业立法模式，由于立法主体的局限性，在环境污染方面并未构建完善的法律体系，法律法规缺乏针对性和协调性，无法对海洋环境保护提供有效保障。此外，部分监管部门执法不严，有法不依，环境污染控制不能做到依法行政，加重了渤海沿岸区域的环境污染状况。

2.2环境监管支离破碎

渤海环境污染治理效果不理想的重要原因在于管理权力相对分散。我国海洋环境实行分头管理，不同部门由于分工不同，难以实现统一的管理局面。例如环境保护属于环保部门，而海洋环境状况监测则属于海洋管理部门，这些部门或管污染不管治理，或管治理不管污染，无法对环境保护进行统一有效管理，降低了环境治理的质量和效率。

2.3治理政策落实不到位

中国政府对渤海近岸水域环境污染治理十分重视，并投入了大量人力、物力和财力。然而由于渤海近岸水域环境治理涉及三省一市，各地方政府由于自身经济发展等综合因素对相关政策存在一定抵触，这使得部分政策难以得到贯彻落实。与此同时，每个省市所面临的环境问题也不尽相同，之间缺乏一个统一的标准，使得渤海环境污染治理并不十分理想。

2.4產业结构缺乏有效规划

环渤海区域产业结构不合理，是造成环渤海近岸水域环境污染的重要因素。环渤海区域是我国重要的重工业基地，大量存在钢铁锻造、石油化工等高污染企业，每年有大量污染物排放到渤海海域中，给渤海生态环境造成了十分恶劣的的影响。

3改善渤海近岸水域生态环境的有效措施

3.1加快构建渤海水域污染防治法律体系

治理渤海近岸水域的环境污染问题，必须要遵循“法制”的基本政策，通过构建完善的法律体系，做到环境治理“有法可依”。与此同时，通过渤海立法还能够为整个渤海环境治理工作提供统一的标准，并且明确政府机构与相关企业的权力和责任，推进渤海环境治理工作的开展。目前，随着人们环保意识的不断增强，渤海立法的时机已经成熟，加快立法脚步、实现依法治海是当前政府工作的首要任务。

3.2建立环渤海环境整治的统一协调机制

渤海近岸水域环境治理是一个全面的系统性工程，离不开相关管理部门的支持。为此，要确保环渤海近岸水域环境污染治理的效果，需要不同管理部门加强合作，尽快建立统一协调机制，尽快解决海域环境治理过程中多头管理等纠纷问题，共同参与到渤海水域环境治理工作中。这需要政府部门发挥牵头作用，通过建立统一协调的机制使不同管理部门协作配合完成环境治理工作。

3.3加强“三省一市”之间的协同配合

渤海作为一块整体区域，其环境污染问题的整治工作也必须作为一个整体来对待，“三省一市”缺一不可。针对当前渤海近岸水域环境治理现状，中央政府要协调“三省一市”进行协同配合治理，并构建一个长期的利益综合体，推进环渤海水域的环境治理工作。与此同时，推行渤海环境保护行政领导责任制，将水污染治理工作纳入政府报告中，提高地方政府的环境治理力度。

3.4加快环渤海区域产业机构转型

重工业和化工业是造成环渤海近岸水域环境污染的根源之一，因此加快该区域产业结构调整对于渤海水域环境污染治理有着十分重要的意义。为此，渤海水域环境治理在加大治理力度的基础上，还要加快环渤海地区的产业结构转型，其产业布局既要推进经济发展，同时还要从整体生态环境出发，合理布局产业结构，由此实现内陆向渤海污染物排放的降低。

4结论

综上所述，随着人们环保意识的不断加强，渤海水域环境污染治理收到了越来越多人的关注。目前，我国环渤海近岸水域环境持续恶化，严重影响了社会经济的健康发展，为此需要采取有效措施遏制当地生态环境的进一步污染和破坏，缓解渤海生态环境压力，实现环渤海区域经济的可持续发展。

参考文献

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[2] 宋佳宁.对环渤海区域渤海生态环境治理的思考[J].中国发展，2017，17（05）.