坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战

张启元

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。习近平总书记对于开展扫黑除恶专项斗争作出重要批示时指出，开展扫黑除恶专项斗争，对群众反映强烈、问题突出的地区、行业和领域，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。要加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤。中央要求各地区各部门要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。

中央有部署，辽宁有行动。辽宁省委、省政府对开展扫黑除恶专项斗争高度重视，摆上重要位置，列入重要议程。自《通知》发布以来，省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，迅速行动，狠抓落实，切实在依法打击、深度打击、精准打击上下功夫，扎实有力做好扫黑除恶各项工作，以严的作风、实的举措不断推进扫黑除恶专项斗争深入开展。

省委、省政府坚持把开展扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期的重要政治任务，及时成立了全省扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由省委政法委牵头，省纪委监委、省委组织部、省委宣传部等34个机关、部门和单位参加。在省专项工作领导小组统筹协调下，省委政法委、纪检监察、法院、检察院、公安、司法、工商、民政等部门和单位加强协调配合，建立健全线索深挖、案件会商、联合侦办、司法衔接等联动协作机制，形成了齐抓共管的工作局面。按照中央确定重点打击惩治的10类黑恶势力，辽宁结合本省实际，把侵蚀农村基层政权、垄断行业领域、扰乱市场秩序、影响扶贫脱贫、破坏营商环境等涉黑涉恶行为作为重点打击对象，力求打深打透打彻底。为营造舆论氛围，积极组织发动群众，全省建立各类举报黑恶势力违法犯罪线索平台，设立96110举报热线，全天候受理群众举报线索；在主流媒体发布公告，发动人民群众检举揭发黑恶势力犯罪线索；完善对举报人、证人、鉴定人的保护措施，并加大举报奖励力度。

扫黑除恶专项斗争为辽宁老工业基地振兴发展营造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质高效的服务环境，全省人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强，扫黑除恶专项斗争初战告捷。

8月27日，中央扫黑除恶第三督导组进驻辽宁省，全面启动对辽宁省扫黑除恶专项斗争督导工作。以中央督导为契机，辽宁坚持把配合中央督导工作作为重大政治任务来抓，抓整改、抓推进、抓落实，推进专项斗争向纵深发展。认真梳理中央扫黑除恶督导组反馈问题和建议清单，将督导组指出的6个方面、13个问题、16条建议，细化为38个具体问题，落实到50个具体部门，形成了反馈问题整改任务分解和责任分工清单。按照督导组的部署要求和省委、省政府的工作安排，省掃黑办持续加大线索摸排力度，配合中央督导组设立举报信箱、举报电话，并在省政法各部门设立了群众信访接待窗口，专门开通了涉黑涉恶线索大数据平台。目前，全省扫黑除恶专项斗争进展顺利、势头良好，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。截至2018年9月，辽宁公安机关在扫黑除恶专项斗争中共打掉涉嫌黑社会性质犯罪组织16个；共打掉涉恶类犯罪集团38个、涉恶类犯罪团伙450个；破获涉黑涉恶刑事案件1300多起，抓获犯罪嫌疑人3000多名，查封、扣押、冻结涉案资产30多亿元。

黑恶不除，斗争不止。开展扫黑除恶专项斗争，任务艰巨，责任重大。全省上下要牢记政治责任，强化政治担当，以严的标准、实的作风、铁的纪律、硬的措施，进一步深挖严打、扩大战果，切实把整改工作开展好、落实好，持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

———切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以坚决的态度、有力的措施，扎实开展扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力。习近平总书记对扫黑除恶专项斗争工作作出了一系列重要指示，为深入开展扫黑除恶专项斗争指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要提高政治站位，增强“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的极端重要性和现实紧迫性，自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实抓好。

———坚持问题导向，突出工作重点，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理；坚持落实责任、严格奖惩。一是要在广泛发动、细致摸排上下功夫，积极探索新形势下坚持专群结合、依靠群众的新途径新办法，最大限度把人民群众发动起来，深挖细查涉黑涉恶线索，把党的群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势。二是要在依法严惩、深度打击上下功夫，切实提高依法办案能力，以事实为依据、以法律为准绳，严格依法按程序办案，确保把每一个案件都办成铁案。三是要在深挖彻查、除恶务尽上下功夫，对黑恶犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件同步立案、同步调查，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。四是要在齐抓共管、综合治理上下功夫，各有关部门要依法履职，坚持专项治理与综合治理相结合，全面落实好系统治理、源头治理各项措施，完善对重点地区、重点行业、重点领域日常监管，大力加强基层政权建设，广泛宣传社会主义核心价值观及“新时代辽宁精神”，使黑恶势力无处遁形。五是要在调查研究、统筹协调上下功夫，增强工作主动性，瞄准问题，摸清症结，找出对策，推动专项斗争各项要求部署落到实处。

———要把开展扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，精心组织，周密部署，形成强大合力，提供有力保障，确保取得扎实成效。要强化责任落实，各级党委、政府主要负责同志作为第一责任人要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。各级政法机关主要负责同志作为直接责任人要靠前指挥，确保各项部署和措施落到实处。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，构建齐抓共管、综合治理的工作格局。要加强督查问责，把扫黑除恶专项斗争纳入社会治安综合治理考核体系，把考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，对涉黑涉恶问题严重、造成恶劣影响的要依法依纪严肃追责，绝不姑息。要注重舆论引导，各级宣传部门要牢牢把握正确舆论导向，坚持正面报道为主，引导群众自觉同黑恶势力作斗争，在全社会形成同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。

（作者单位：辽宁省委讲师团）