沿海航道疏浚工程施工安全警戒维护方案探讨

赵宏志

(南宁航道管理局，广西 南宁 530031)

0 引言

水运工程中的航道扩建工程与公路扩建或改建工程一样，施工期间的交通疏导及安全警戒维护是保障工程质量、进度及安全的一项重要工作。制定科学可行的交通疏导及安全警戒维护方案，可有效减少施工作业对过往通行船舶的影响，是确保施工安全、预防水上交通事故、保持港口与航道正常运行的保障。本文以钦州港东航道扩建工程一期工程施工安全警戒维护方案为例，对沿海航道疏浚工程施工安全警戒及维护进行探讨。

1 工程概况及警戒维护的必要性

1.1 工程概况

钦州港东航道扩建工程(扩建10万t级双向航道)一期工程位于钦州港南侧海域，起点位于三墩作业区中船项目西南侧，终点为大榄坪1号泊位船舶回旋水域处。航道全长10.759 km，在原东航道基础上向西侧拓宽，拓宽后航道有效宽度360 m，底标高-13.3 m，航道疏浚工程量约3 335万m3，施工工期为18个月。

项目总体施工方案为：航道疏浚采用抓斗式挖泥船开挖，泥驳通过施工临时航道将航道废弃物倾倒至临时蓄泥坑，再用绞吸船及配套管线转吹填至4 km外的纳泥区。施工高峰期计划投入抓斗船15～17艘、泥驳船30～35艘、炸礁船3～4艘、绞吸船2艘。

1.2 施工安全警戒维护的必要性

钦州港大榄坪作业区、鹰岭作业区及勒沟作业区等主要作业区内各类航运企业云集，散杂货、石油、危化品码头林立，各类货船主要通过东航道出港。2016年船舶流量统计为26 059艘，平均约71.39艘/d。工程施工范围内养殖、捕鱼活动繁忙，渔船数量众多，航行无明显规律。钦州港东航道扩建工程建设最高峰时计划用到各类施工船舶约50艘，并主要在当前主航道附近作业，将改变现有通航水域水上通航环境、船舶航行习惯等，对现有的水上安全管理产生较大的影响。开展钦州港东航道扩建工程一期施工期的警戒维护，是保障警戒水域施工安全，确保进出港船舶、过往渔船及其他用途船舶安全通过的必要措施。

2 警戒维护机构设置

由建设单位、施工单位共同成立安全警戒(兼应急)指挥部，并在海事部门的指导下开展工作。建设单位、施工单位与海事指挥中心、港口调度中心、引航站等相关单位之间建立联系机制及应急联动机制[1]，并具体由施工单位设立“钦州港东航道扩建工程警戒中心”，负责施工安全作业区的现场安全及警戒。警戒中心值班室设置的位置应能使雷达监控系统基本覆盖施工区域，并在重要位置和部分雷达监控盲区水域补充配备视频监控设备。警戒现场配备警戒船3艘，机动艇1艘(兼作交通船)，应急拖轮1艘，以满足现场警戒和通信联络的需要。

3 施工警戒方案

3.1 警戒区域划定及船艇布置

3.1.1 警戒区域划定

根据航道疏浚施工区及航道废弃物抛卸区(临时蓄泥坑)范围，划定施工核心保障区、安全警戒区及预警区，安全警戒等级依次提高。航道扩建施工期间，航道疏浚开挖区为施工核心保障区，禁止与施工无关的船舶进入；施工安全警戒区是以拟建航道西边线250 m、东边线(金鼓江口至大榄坪13#泊位段20 m、大榄坪13#泊位至16#浮标段300 m)、临时航道南北边线各200 m、工程起点及终点各向外延伸300 m范围内的水域。该区域为警戒船水上监控区域，对进入警戒区的船舶，警戒船应主动取得联系，密切注意船舶航行动态，对船舶通行进行监控；为了方便警戒中心提前发现、辩识及提醒驶入警戒区的船舶，在警戒区的外围水域，以拟建航道西边线800 m、东边线(金鼓江口至大榄坪13#泊位段100 m、大榄坪13#泊位至16#浮标段800 m)、临时航道东及南边线800 m、工程起点及终点各向外延伸1 000 m范围内的水域设置预警区(见图1)。

图1 施工期间安全警戒示意图

3.1.2 警戒船艇布置

警戒船艇布置要结合警戒需要及满足安全条件：在航道疏浚开挖区南、北两端警戒区域边界各布置一艘警戒船，用以警戒进出港船舶；在通往临时蓄泥坑的临时航道沿线布置一艘警戒船，该警戒船非定点布置，需根据泥驳需要沿临时航道、抛泥区开展警戒工作，主要负责引导泥驳穿越航道，保持临时航道通畅；布置一艘机动艇在警戒区中部，机动艇非定点布置，需开展警戒区内的巡逻、警戒；应急拖轮定点布置在警戒区域中心位置。

3.2 船舶进出港警戒

3.2.1 非大型船舶进出港警戒

(1)警戒中心发现进港船舶驶近预警区时，应主动联系对方，获取对方的航次信息，包括船舶类型、国籍、是否引航、航速、拟靠泊码头等，并提示注意左舷施工水域，保持在原有航道航行。

(2)警戒中心应注意观察施工区域附近各码头船舶动态，主动联系、核实船舶动态信息；出港船舶在驶离码头前也应主动报告警戒中心。核实或报告的信息包括拟离泊时间、目的港、是否引航等。警戒中心在获知船舶的离港计划后应提示航道的通航现状信息。

(3)警戒中心提醒现场警戒船注意即将进港或离港船舶。

(4)进出港船舶驶近警戒区时，由航道两端的现场警戒船观察船舶动态，并再次提醒注意事项。

(5)警戒中心、机动艇、航道中段位置警戒船注意观察进出港船舶在航道内的航行动态，发现有误入施工区域的趋势时，应及时核实，并通知应急拖轮进行现场处置。

3.2.2 大型船舶进出港警戒

大型船舶(超10万t级船舶)由于吃水、航宽的原因需要占用较大范围的航行水域，可能需要正在临时占用部分航道水域施工的施工船舶或正在临近航道的施工水域施工的船舶做出避让才能安全通过，需启动应急联动机制，提前做出应对方案[2]。

3.2.2.1 警戒方案(见图2)

(1)海事局指挥中心根据港口调度中心及引航站提供的大型船舶进出港信息，提前1 d传达给警戒中心，由警戒中心传达给施工方、警戒船；传达的信息包括大型船舶船名、进出港时间、吃水、船舶资料、引航信息等。

(2)施工方接到大型船舶进出港信息后，安全管理部门通过现场检查各船当前位置，确认各船是否需要调整避让及避让预计时间。同时根据施工应急预案制定避让计划传达给各施工船舶，并将避让计划提前1 d告知警戒中心。

(3)警戒中心将收到的施工方的避让信息上报给海事指挥中心，并根据大型船舶进出港信息及施工方反馈的施工船舶避让计划制定警戒方案，同时在避让计划实施前6 h传达给警戒船；警戒船接到信息后跟踪施工场避让动态，提前2 h对施工船舶的避让行动进行确认，并将信息反馈给警戒中心；警戒中心及时报告海事局指挥中心、港口调度中心及引航站。

(4)港口调度中心、引航站下达大型船舶进出港指令，警戒中心全程引导船舶安全通过警戒水域，由警戒船现场护航。

(5)大型船舶安全驶离或靠泊码头后，警戒船向警戒中心汇报。

图2 大型船舶进出港警戒流程图

3.2.2.2 大型船舶进出港应急措施

(1)大型船舶通过期间，可能出现个别施工船舶避让不够彻底，仍会妨碍大型船舶进出的情形，此时警戒船应及时通知大型船舶减速慢行，并及时通知施工船舶进行避让，如施工船舶无法靠自身快速让道，应立即请求应急拖轮进行协助。

(2)大型船舶的航迹带造成的涌浪，可能会导致距离较近的施工船舶、交通船、警戒船发生较大幅度的摇晃，甚至导致人员落水、船舶翻沉。此时应立即通知大型船舶减速慢行，并通知应急拖轮和附近警戒船进行救援。

3.3 渔船穿越施工区域警戒

工程所在水域经常存在渔船穿越航道的情况，工程施工期间，渔船无序穿越施工区会影响施工的正常进行，严重时可能导致渔船和施工船舶之间发生危险碰撞。

3.3.1 警戒方案

(1)警戒中心根据渔船的作业规律，划定重点监控区域。现场监控过程中，发现渔船进入预警区或有进入警戒区的趋势时，及时将情况通知就近的警戒船。

(2)警戒船接到警戒中心通知后，密切跟踪渔船动态，对进入警戒区的渔船进行提醒，了解渔船的航行意图。如渔船计划穿越的施工区域短时间无施工计划，则应引导渔船穿越，并汇报给警戒中心，由警戒中心通知附近施工船舶注意穿越的渔船。如渔船意图穿越正在施工的施工区域，警戒船应进行拦截和驱赶，并引导渔船在无施工区域穿越。

(3)警戒船自身应保持24 h瞭望值班，对目标小、警戒中心无法观测到的渔船，报告警戒中心后进行现场处置。

3.3.2 渔船穿越应急措施

(1)渔船不听警戒船的提醒和引导，强行在习惯穿越区域穿越，进入正在施工作业的施工水域威胁施工作业时，警戒船应及时通知应急拖轮进行拦截和驱离。

(2)渔船已经进入正在施工作业的施工区，存在威胁施工船和渔船安全的情况时，警戒船应立即报告警戒中心，由警戒中心通知施工方，停止可能造成与渔船相互影响的施工作业。

3.4 运泥、抛泥警戒

在施工高峰期，每天有近30多艘的自航泥驳开展运泥、抛泥作业。抛泥作业需穿越现有航道，通过设计为单向通航的临时航道前往蓄泥坑抛卸，存在船舶间航行相互干扰的情况。因此泥驳规范航行、抛泥是维护施工现场有序的通航秩序及保护水域环境的关键，需要对泥驳运泥、抛泥作业进行警戒和监督。

3.4.1 警戒方案

(1)泥驳装泥结束准备起航前应向警戒中心报告航次信息，包括计划航路、是否需穿越航道、目的地等。

(2)警戒中心根据监控情况，提醒施工船舶和过往船舶注意相互间的避让，引导需穿越航道的施工船舶在指定的区域穿越。

(3)警戒中心同时通知警戒船，提前在临时航道和蓄泥坑进行警戒，驱离占用临时航道和蓄泥坑的其他船舶，保障临时航道和蓄泥坑通畅。

(4)警戒船对泥驳进行全程监督，发现施工船舶违规航行、乱抛泥等行为，应拍照(或摄像)取证并向警戒中心报告，由警戒中心向安全警戒指挥部报告。

3.4.2 运泥、抛泥应急措施

(1)泥驳进出施工水域，尤其是穿越航道的过程可能存在与过往船舶的相互干扰，甚至出现避让不及时而发生船舶之间的碰撞危险，此时警戒船应根据施工期应急反应程序，报告警戒中心，并立即进行现场处置[3]。

(2)运泥、抛泥过程中，存在过往船舶，尤其是渔船占用临时航道、蓄泥坑的可能，影响运泥、抛泥作业的同时也威胁施工船和过往船舶之间的安全。此时，警戒船应对占用航道的船舶进行驱赶，并立即联系应急拖轮到现场。

(3)运泥、抛泥船可能因装卸不当和风浪影响等因素发生翻沉时，警戒船应根据施工期应急反应程序，报告警戒中心，并立即进行现场处置。

4 方案实施效果

通过近一年的实施，工程区安全警戒维护工作运行正常，施工船舶忙而不乱，过往船舶通畅无阻，航道周边港口运行正常，无任何碰撞等海事事故出现，疏浚施工进展顺利。这得益于方案制定的科学性、可行性，同时对方案的严格执行及与各相关部门联络机制的畅通也是方案成功实施的关键[4]。

5 结语

相对公路运输车辆而言，沿海船舶具有大吨位、大型化的特点，靠自身动力无法进行精准操控，加上水体的流动特性，在狭窄的航道中转向和避让十分困难，一旦发生事故，将对船舶本身及港口的运行造成不可估量的损失，最好的办法就是做到事前预防。本方案的成功实施也为今后类似工程项目安全警戒方案的制定和实施提供了一些借鉴。