不忘初心 坚守职能

■东丰县软环境建设办公室

东丰县软环境建设办公室开展“人人参与软环境，人人建设软环境”宣传活动

素有“中国梅花鹿之乡”称号的东丰县在软环境建设中坚持全心全意为人民服务，务实拼搏、勇于改革，通过一系列软环境优化措施，提升城市魅力、谋求城市发展。县软环境建设办公室立足本位，坚持软环境建设“永远在路上”的定位，为大美东丰的建设、为东丰百姓的幸福生活贡献自己的力量。

2017年，东丰县软环境建设办公室以省、市软环境建设工作会议精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，明确方向、创新思路，优化环境、强化服务，圆满完成了各项工作任务。

深入推进“放管服”改革，打造高效的经济发展环境。东丰县软环境建设办公室坚持把全面深化改革作为软环境建设的根本动力，释放改革红利，压缩“寻租”空间，营造让一切社会活力竞相迸发的良好经济生态。在工作部署上扎实落实简政放权，营造高效政务环境。深入落实“放管服”改革要求，用政府权力的减法换取市场活力的乘法。截至2018年初，共取消行政许可事项15项、行政审批中介服务和证明材料27项、工商登记前置审批事项189项，削减幅度达85%。与此同时，加大力度推进行政审批制度改革，营造优良营商环境。结合扩权强县下发的权力清单，全县各部门的审批事项向本部门行政审批办集中，行政审批办向行政审批大厅集中，保证进驻行政审批大厅的审批事项、审批权限到位，并确保做到“三个全部”（全部进厅、全部上网、全部公开），除行政处罚、行政强制、行政检查和行政监督外，其他适合统一管理的行政职权全部纳入。全县20个驻厅部门的行政许可项目为329项，承诺进厅的项目为288项，已在部分分厅办理的行政许可69项。在市场准入方面，实行统一的市场准入制度，消除各种阻碍民营经济公平参与竞争的壁垒，构建公平的市场准入环境。同时，深入推进商事制度改革，积极推行“多证合一”“先照后证”“一址多照、一照多址”等一系列改革措施，进一步降低了市场准入门槛，优化了市场环境。在营造严格法治环境方面，组织全县29个相关部门开展“双随机一公开”培训会，并针对执法中出现的新问题、新矛盾，研究解决方案。截至目前，全县共有11个部门开展了“双随机一公开”工作，共开展双随机抽查23次，抽查市场主体1153户，抽查执法检查人员99人次，检查结果均通过国家企业信用信息公示系统公示。

加大涉软问题惩治力度和软环境问题整治力度。截至目前，县软环境建设办公室完成省软环境建设办公室交办案件1起，本县级自查通报涉软案件5起，充分发挥了引导和警示作用。在加强机关工作纪律检查方面，县软环境建设办公室联合县纪委和县广播电台、电视台组成检查组，通过巡视、谈话和录像等方式，对全县各乡镇和部门机关工作纪律等方面开展了4次明察暗访活动，对存在问题的部门下达了整改通知，要求其认真整改。针对清理拖欠企业资金专项整改工作，以县软环境建设办公室为主导，全县各乡镇、各部门开展了全面自清自查活动，对本单位及所属事业单位占用、借用、拖欠企业资金的情况进行自行梳理排查，通过多元化手段，切实做到不回避、不瞒报漏报、不避重就轻，并结合自查情况总结拖欠原因、债务责任，摸清拖欠底数并将本单位拖欠情况登记造册。经过排查，共梳理出3个部门有拖欠企业资金情况，经县软环境建设办公室的介入协调，欠款部门已全部还款完毕，相关信息已录入吉林省政府机关拖欠企业资金监督平台。县软环境建设办公室还联合价格监督检查局成立了检查组，在对全县中介机构和行政事业性收费进行摸底排查的基础上，制定了详细的工作方案和检查日程表，对县执法局、国土局、住建局、水利局、环保局等16个部门分层次、分阶段开展了专项检查，共清查梳理行政事业性收费项目31项，行政审批中介服务事项28项（其中投资类17项、非投资类11项）。对检查中发现的问题，已责令相关部门进行认真整改。

2018年以来，东丰县软环境建设办公室秉承“钉钉子”精神，以稳扎稳打、步步为营的思维不断推进软环境建设工作有序提升，以服务群众的态度问政于民、问情于民、问需于民、问计于民，从而做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

深化“只跑一次”服务改革。要想群众少跑腿，服务就得迈开腿。随着全省“只跑一次”改革工作的不断深入，县软环境建设办公室明确“只跑一次”改革工作宗旨：“只跑一次”就是简政放权，就是让群众办事明晰、简单、快捷，使行政效能显现提升。通过软环境宣传月加大“只跑一次”改革的宣传力度，提升企业、群众对改革的认知感。对已进驻政务服务中心的审批、公共服务项目，通过督导形式，倒逼各部门单位不断进行流程优化，逐项编制流程图，精简审批环节，固化审批程序，合理确定每一个审批及收费项目各节点责任人，促进审批效率提升，全力打造“一窗受理，集中服务”。同时全力压缩“承诺件”数量，提高“即办件”比例，努力营造高效、快捷的政务服务环境。

推动优惠政策落地。东丰县软环境建设办公室依靠自身优势，充分发挥软环境建设对经济发展的基本功能，为企业做好保障功能、引导功能、激励功能、规范与约束功能。深化政策落实，助力企业减负增效，强化政策宣传，确保企业用好用足新政策。进一步规范工作流程，加强企业监控，加强部门协作，促进企业发展壮大。将优惠政策集中起来，精准向企业推送，推动优惠政策给企业带来效益，提升企业的盈利水平和盈利能力。

加大涉软案件的查处力度。只有打通堵点，才能扫清痛点。今年以来，东丰县软环境建设办公室继续以明察暗访的形式，紧盯项目建设、企业服务、城市发展、民生保障等重点领域，严厉查处破坏发展软环境的违纪违法案件，坚决整治“推拖顶慢”“吃拿卡要”“庸懒散虚”等行为，从根本上解决工作效能低下、服务态度恶劣、以权谋私、碌碌无为等问题，督促相关部门更好地为项目服务、为企业服务、为发展服务、为人民服务。

软环境建设工作不可能一蹴而就，更不是敲锣打鼓喊喊口号，而是要“咬定青山不放松”，实实在在用心、用脑、用胆、用力地做好各项工作。东丰县软环境建设办公室将牢记自身使命，不忘初心，敢于担当，坚持职业本色，以“俯首甘为孺子牛”的精神，为县域经济的蓬勃发展不懈努力。■