妥善应对群体性事件的实践探索

2018-11-28 11:24邓云
人力资源管理 2018年10期
关键词:群体性事件途径

邓云

摘要:有效管控群体事件是企业健康发展的需要。文章分析了湛江供电局涉及人事人资的群体性事件的原因,并提出了妥善应对群体性事件的方法和途径,即事前有效沟通、事中细节管理、事后依法管控的闭环。

关键词:群体性事件 原因 途径

近年来,由于企业改制过程中的一些遗留问题没有彻底解决,加之因应企业发展变化的需要,组织机构、人员配置等的调整,相关群体的利益也发生了变化,这引发各种矛盾和问题。一些员工采取群体上访形式,以期以社会压力来表达和实现他们的诉求,给企业的正常生产经营和稳定带来了一些负面影响。这些事件大多与企业人事人资管理密切相关。因此,通过企业人事人资管理妥善应对和处理群体上访事件,合法合规地解决员工的诉求,是保障企业的正常生产经营,促进企业健康发展的重要途径。

一、我局群体性事件的基本情况及其原因

据统计,近五年来我局共收到各类信访件70件,其中涉及人力资源管理方面与员工切身利益相关的有34件,占比49 %,而在这其中,涉及退休员工诉求的共24件,占人力资源管理方面件数的71%。可见,我们面临员工群体性事件的压力相当大。如果处置不当,将影响企业的发展改革,损坏企业的社会形象,引发不必要的社会矛盾。

究其原因,湛江供电局是一个局龄较长的老企业,目前在岗人数6000余人,离退休员工近3000人,与在岗人数比例接近1:2;历经多次体制改革,接管农电人员近2000人,与在岗人数比例接近1:3。企业原劳动用工形式较为复杂,由体制改革引起的历史遗留问题和员工诉求相对较多,有关退休员工社保方面的诉求引发的上访时有发生。比如,由于1993年前国家对社保的管理较为粗放,在我局接管农电人员之前,这些人员所属的当地政府或单位没有为他们购买社保,或没有为他们足额购买社保,这导致他们从我局退休后的社保待遇与同局其他员工相比要低。因而,在他们达到法定退休年龄时,均以社保待遇低为由拒绝办理退休手续。他们以拖、赖、扯的方式应付企业,甚至当街拉横幅、联系新闻媒体失实反映情况,甚至以非正常方式上访。

为了促使这些员工顺利办理退休手续,我们做了以下工作:(1)通过函询和实地走访的形式进行了解、还原历史情况;(2)亲自上门对这些员工做政策解释工作,耐心细致地向他们讲解当时的历史背景和政策规定;(3)陪同他们到当地社保等部门现场听取相关历史和政策解释。在双方不能协商一致的情况下,我们通过公证送达退休通知,履行“由于个人原因不申报社保待遇后果自负”的告知义务,向这些员工表明:对国家和企业制度和规定的执行是刚性的,不能因为个人意愿而随意违反。同时,我们从人文关怀出发,在政策范围内为他们努力争取到一定比例的待遇,证明我们是真心帮助他们的。经过反复沟通协调,最终有上访诉求的40名员工全部同意签字办理退休手续。经此事件,我们探索和总结出了一套妥善应对群体性(上访)事件的方法和途径的闭环。

二、妥善应对群体性事件的方法和途径

1.事前有效沟通,给予员工充分的知情权

一是提前告知。提前主动将最坏的结果告知员工,并尽量将知情权下放到最低级别,增强员工的参与度,让他们自由地分享信息,令员工感到企业的态度是诚恳而主动的,而不是刻意隐瞒和掩饰的。二是主动邀约。主动邀请员工参与到我们与相关政府政策部门的协调过程中,带领员工到上级部门和当地政府机关了解事情的原委經过,使他们理解认同我们的工作结果,把我们当前成“盟友”,而非“敌人”。三是充分利用好第三方。尽可能邀请员工所在街道办、派出所等办事员到场作调解工作,让上访人员充分听取来自第三方的客观意见,引导他们以企业主人的思路去思考问题,尽可能达成共识。四是书面告知。针对上访者的疑问,及时向他们出示文件依据,充分保障他们的知情权,使他们了解自身的权益边界;尤其是用好“一封信”的形式,改变仅是口头解释的做法,用书面形式解释和打消他们的担心和顾虑,这对那些听力不好、反应较慢的老同志尤其重要。

2.事中细节管理,充分保障员工的发言权

首先是做到“四个一”,即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一句好话问候。上访者带着呼声和愿望而来,一肚子委屈要反映和倾诉,以期得到关照和解决。他们之中,有的情绪激动,口气生硬;有的似有隐情,藏头露尾;有的一肚苦水,如泣如诉;有的态度蛮横,大吵大闹。但不管他们持何种心态,报何种愿望,有何种想法,我们都要热心接访,态度和蔼,耐心倾听,认真记录,这在一定程度上能缓和紧张气氛,消除彼此之间的隔阂,为下一步化解矛盾打下基础。二是主动搭建对话平台,耐心倾听他们的“苦水”和“心声”,全面了解他们的诉求和理由;召开各类座谈会,通过面对面解释答疑,掌握他们的思想动态,及时捕捉不稳定因素,及时向他们反馈结果,形成诉应闭环,让他们了解我们所付出的努力,使不稳定情绪得以释放,使对话成为一个求同存异的过程,逐步把我们当成知心人。三是谋求关键人员支持,通过旁敲侧击、化整为零的做法,使群体性事件的核心人物能带头支持大局工作,并通过他们去做去其他成员的思想工作。

3.事后依法管控,保障企业合法权益

一是解释劝说工作常态化。在上访群体中,有些诉求缺乏政策依据,有些是法律程序已经穷尽,虽经多次解决,但上访人仍不满意而反复上访的。对他们,我们要不厌其烦地进行劝解,以拉家常谈谈心的方式摆事实、讲道理,讲实话,不讲空话套话,讲上级的方针政策、本单位的制度和规定,指出合法合规地解决问题的有效途径,并通过信件或短信等方式温馨告知他们诉求的进展和变化。针对个别事件,成立“二对一”工作组,由人资部门和诉求人员所在部门(单位)管理人员组成2人一组的应对单元,不间断地进行“二对一”劝说工作,并形成常态化的工作作业表单,随时掌握相关员工的思想动态。二是及时启动法律程序,如果出现经多次解释劝说无果,上访者一意孤行违反政策法规的情况,我们将启动法律程序,发出具有法律效力的挂号信件或通过公证送达的方式履行告知义务,启动相应的强制措施。这无疑是对无理取闹员工的最后通牒,表明企业依法治企的决心。若员工出现异地上访闹事倾向,我们将会与当地政府信访机关沟通,确保当地政府能及时掌握不稳定因素,以便做出下一步管控。三是及时启动人文关怀,全过程关心员工。争取特别通道帮扶身患重疾、生活困难的员工;加大对退休员工的慰问探访,随时与他们保持联系,向他们通报企业的生产经营情况,让他们感受到企业的温暖,让他们的心与企业相连。

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