依宪治国是推进合宪性审查工作的制度目标

只有把依宪治国的价值要求与推进合宪性审查的各项具体措施紧密结合起来，才能使得宪法的核心地位得到必要的尊重，才能全面推进依宪治国，确保法治原则在制度实践中的落实到位。

习近平同志在党的十九大报告中明确指出：“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。” [1]其中，“推进合宪性审查工作”第一次出现在党的正式文件中。这是以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国的一项重要制度安排，也是以习近平同志为核心的党中央“依宪治国”新理念新思想新战略的一项重要举措。按照党的十九大要求“推进合宪性审查工作”，将会带来法治建设领域的深刻变革，能够让法治原则和法治精神真正落到实处，彻底解决束缚法治建设的瓶颈问题，为保障法治统一性、维护宪法权威提供了坚实的政策依据和行动指引[2]。

一、依宪治国价值理念的确立为合宪性审查制度的建立奠定了思想基础

早在1996年初，学术界就已经明确提出“依宪治国”的学术主张[3]。笔者在《依宪治国是依法治国的重要保证》一文中首次提出“依宪治国”的概念，并简化为“宪治”。在该文中，笔者明确提出了“依宪治国”七项要求，包括：

1.必须要有一部准确反映一国现存基本社会关系和重要社会关系的宪法，宪法要有科学性，首先必须要准确全面地反映现实。如果一国制度行为可以在宪法之外发生，那么，宪法作为依法治国的逻辑大前提其可靠性就很难演绎出有效的法治原则，一国制度行为和事实行为之间就无法完全通过法律机制来调整和连接。……