构建自主可控的先进制造业体系

何雨

习近平总书记指出，“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”，“一定要掌握在自己手里”。没有自主可控的先进制造业体系，就不可能在全球产业分工中拥有核心竞争力，占据全球价值链的中高端。作为科教重地、制造大省，江苏有责任、有义务、有能力在攻克、掌握核心技术方面勇挑重担，为国济困，正如省委十三届四次全会所指出的，“中国制造看江苏，建设自主可控的先进制造业体系，我们必须有所作为”。建设自主可控的先进制造业体系，推动关键核心技术取得重大突破与创新，需要正确处理三对关系。

一是正确处理跟踪模仿型创新战略与原始自主型创新战略的关系。跟踪模仿型创新战略下的关键核心技术攻关，有明确的方向与目标，依托改革开放积淀下来的产业基础、技术储备与人才红利，可能率先取得突破。为此，先要摸清底数，梳理出一批具有决定性、枢纽性、通用性的重大关键核心技术，发挥体制机制优势，组织资源与人员集中攻关、重点攻关，尽早为建设自主可控的先进制造业体系发挥作用、作出贡献。同时，面向时代、面向未来，全面启动关键核心技术的原始自主型创新战略，以在全球创新链中勇立潮头，成为全球创新链的新链主。为此，必须加大知识产权保护，对以伪创新、假创新之名而行真山寨、实侵权的破坏创新行为进行严厉打击，扭转劣币驱逐良币困境，为原始自主型创新战略营造公平公正公开的法治环境。

二是正确处理政府驱动创新模式与市场驱动创新模式的关系。关键核心技术上的突破与创新主要有两种驱动模式：一是政府驱动模式，二是市场驱动模式。政府驱动模式有利于通过集中有限资源与人员，在某些重大产业与技术领域上率先突破，缩小与发达国家的差距，以参与全球产业分工与贸易往来。市场驱动模式属于在现代化事业基本稳固背景下的常态化的以各类市场主体为主要行为者的创新模式，具有全民性、普遍性、持續性的特征。中国特色社会主义现代化事业进入新时代，我国经济由高速度发展进入高质量发展阶段，呼唤着技术创新的市场驱动模式，以形成全民创新、全面创新的氛围与沃土。对于在国家现代化进程中处于率先地位的我省来说，锻造自主可控先进制造业体系的江苏之魂，既要发挥国家驱动模式下重大项目集成攻关的体制机制优势，又要发挥市场驱动模式无所不在、无微不至的体制机制优势，以构建一个政府引导、市场主导的双轨创新驱动模式，共同推动我省在建设自主可控的先进制造业体系之路上越走越远、越走越宽。

三是正确处理标准化人才创新与非标准化人才创新的关系。锻造自主可控先进制造业体系的江苏之魂，关键在于人才。人才有两类：一类是标准化人才，能够在常规的评价体系中得以发现与确认；另一类则是非标准化人才，在常规的评价体系中无法反映、体现。当前，各地推出的招才引智政策大多集中于标准化人才，而对非标准人才的挖掘、发现、开发、使用还是一个空白，完全能够成为未来人才开发、创新驱动的新亮点。我省可及时启动针对非标准人才的创新支持计划。首先，以“不可能性”为定位基准，在全国甚至全球范围内甄选立志于以“挑战不可能”为事业的特殊人才。其次，采用更为宽松的评估与考核标准。不以过去成绩为依据，而是以经历中的开创性、专注度、执著度，辅以基础性的学历、能力因素进行综合认定。对于这类人才及其成果的评估与管理，采用“一人一议”“一事一议”模式，以是否全力以赴、持之不懈为依据。最后，在时间周期上，要宽松一些。不能操之过急，而要有耐心，可以年度为单位，分批次实施。

责任编辑：张宁