我国城市共享单车发展存在的问题与对策分析

童中平 赵艳

【摘 要】随着经济的高速发展，绿色环保、低碳出行的理念应运而生，简单便捷的出行方式必然成为大众所向，共享单车的出现正好满足了人们的这一需求理念。论文通过实地调查，对贵阳市共享单车在营运过程中所出现的问题从用户、企业及政府监管等三个角度进行了分析与思考，并提出了相应的对策建议。

【Abstract】With the rapid development of economy， the concept of green environmental protection and low carbon travel arises at the historic moment. A simple and convenient way of traveling is bound to be popular. The emergence of shared bicycles just satisfies people's needs. Through the field investigation， the paper analyzes and thinks about the problems existing in the operation of the shared bicycle in Guiyang from three angles of the users， the enterprise and the government supervision， and puts forward some corresponding suggestions.

【关键词】共享经济；共享单车；城市规划；道德素养

【Keywords】 sharing economy； shared bicycles； urban planning； moral quality

【中图分类号】F293 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）08-0035-02

1 存在的问题

在共享单车迅猛发展的同时，我们不难发现，由于市场进入壁垒较低，所需资金相对较少，一大批从业者蜂拥而入，从而导致包括贵阳市在内的很多城市在发展共享单车过程中从用户、企业、政府等方面都出现了各种各样的问题。整个行业的发展从最初的顺风顺水、野蛮式增长，到今天困难重重、举步维艰，甚至出现倒闭潮，不得不引起人们的关注和反思。如何厘清企业、政府和用户之间的利益关系，化解矛盾，实现互利共赢是摆在我们面前亟待解决的问题。[1]

1.1 用户方面的问题主要表现在四个方面

①毁车。共享单车被人们称为“国民素质的照妖镜”，其迅速发展伤及了一些商家的利益，比如租车行，自行车销售行。在贵阳，凡是有租车行驻扎的地方都很少见到完好无损的共享单车，要么被上锁、被盗窃、被人为损坏，要么被丢弃于阴暗角落甚至河沟，车企损失惨重。

②私占。每台ofo的密码都是固定的，扫码一次后即可记住密码，下次再使用这辆车时即使不扫码，只要输入原密码即可使用。很多人在掌握这一诀窍后，再次开锁会将二维码毁掉，私自上锁，将共享单车搬回家变成自己的私有财产，随后越来越多的人纷纷仿效，从而给单车企业造成经济损失，也给单车用户带来不便。

③二维码。如今在贵阳覆盖最广的共享单车是ofo，但是我们常常发现，小黄车的二维码不复存在，有的被撕毁了或者被划掉了，或者被粘贴上了新的二维码。新的二维码可能是别人的账户或者是一些病毒软件，扫码之后押金和租金进了别人的账户，或者手机被病毒入侵，给使用者带来财产损失或者信息泄露风险。

④占道。共享單车对城市管理造成的最大问题是乱停乱放，共享单车的营运理念是实行无固定停放地点的无桩式停放。很多人骑行后随心所欲地停放单车，尤其是上下班高峰期，共享单车虽然解决了最后一公里的问题，但是乱停乱放又为城市交通带来了巨大的压力。

1.2 从企业方面来看，存在的主要问题

①智能化问题。有些共享单车企业的技术相对落后，对一些用户体验过程中存在的问题无法进行实时更新。譬如摩拜的app智能化程度很难令人满意，当我们用app寻找附近的摩拜单车时，app显示附近有一辆单车，但在地图显示的位置找不到；或者附近有单车而app上没有显示，原因是app没有优化或者是单车的GPS定位功能效果不佳。这种情况在给用户带来不便的同时，也给企业对车辆的管理造成了各种困难。

②车辆投放问题。目前投放在贵阳的单车数量已突破10万辆，但是分布不均衡，在主城区公交站附近投放过多，严重挤占人行道，而公园附近很难见到共享单车的身影。根据花溪公园附近调查的结果显示，共享单车供不应求，附近留存的大部分已被损毁。因此企业投放单车前必须进行充分的市场调研，规划好停放地点，在人口稠密的地方更要周密考虑，既要避免过量投放造成交通拥堵或者占据人行道，又要考虑用户的实际需求。此外，除了充分考虑核心城区居民的实际需求，其他区域市民的现实需求也不可忽视。

③资金链问题。 近来，由于共享单车投放数量达到饱和，中小企业进入市场晚，知名度比不上早先进入市场的大企业，资金体量不大，投放数量相对较少，抗风险能力低，于是纷纷出现了倒闭潮。据报道，目前已有六家共享单车企业由于资金链断裂被曝出现了“退费难”问题，企业倒闭后用户押金无法退还。另外，共享单车企业没有明确的公布押金去向，押金也没有具体的制度来监管，企业的押金管理制度存在漏洞，资金的安全没有保障，资金的去向也不透明，消费者对于押金没有知情权。

④企业价值取向问题。企业进入市场的目的是盈利，因此企业所做的策略都是力求利益最大化。在这种情况下，企业在生产中会将制造成本尽量降到最低，从而忽视单车质量，这就极有可能埋下安全隐患。在共享单车的使用过程中，出现故障之后也不能及时安排专人检修，无法确保后续使用者的安全。另外，共享单车企业为了多收取押金，往往忽略公共利益，向市场大批量投入单车，而又缺乏有效管理，为城市交通带来巨大压力。

从政府的角度而言，存在的问题也不容忽视，主要表现在城市规划滞后、法律监管缺失、宣传教育不力等方面。

共享经济在我国可算是一种新的经济现象，共享单车更是近几年才出现的新事物，政府对这种突然爆发的经济现象短时间内很难拿出有效的应对措施，势必造成管理上的一些问题。目前我国的绝大多数城市规划未将共享单车纳入其中，很多城市既没有为单车划定停车区域，也没有专用的单车道，面对不断增加的单车数量，城市管理部门对共享单车的停放、行驶等问题都还缺乏行之有效的管理手段。近来贵阳花溪大学城投入的千余辆共享单车已陆续被贵安管委会集中回收，原因在于城市建设之初共享单车并未纳入城市规划，其突然带来的问题繁多，令城管部门措手不及，只能简单一收了之。

在法律法规方面，政府无论是对共享单车企业还是使用者都还没有建立相应的约束机制，导致种种乱象环生。企业投放车辆时无章可循，在投放数量和投放地点上都非常任性；单车企业投放数量不合理，缺少管理人员，没有明确的管理制度，出现事故无人负责等等都给政府带来不少麻烦。破坏单车者更是无所顾忌，认为即使破坏了、私有化了也无人干涉。

此外，对市民如何正确使用共享单车的宣传教育也存在问题。共享单车在我国是一个新兴事物，发展迅速，在政府还来不及做出有效反应的时候便遍布了大街小巷。人们对共享单车的认知大多还停留在廉价、方便、快捷等表面层次，至于其健康、安全、环保及个人道德素养的提高等深层次的问题则少有人去思考，这都需要相关部门到群众中去，进行卓有成效的宣传教育，使人们逐渐形成对共享单车的正确认识态度，养成良好的用车习惯，让共享单车充分发挥应有的积极作用。

2 对策与建议

共享单车的出现本是一件好事，但由于共享单车的野蛮生长，又缺乏有效管理，导致共享单车乱停乱放现象屡禁不止，不仅影响市容，还影响城市的交通秩序，因而有人认为共享单车的出现弊大于利。其实，共享单车本身并没有错，这些现象凸显出来的是个别市民的道德素养问题和共享单车管理制度的不健全问题。我们要做的不是谴责它或者简单粗暴地将其回收取缔，而是要对其进行规范化管理。这不仅需要企业和政府的相互配合，还需要国人提高自身素质，合理使用并爱护共享单车，让共享单车发挥它应有的价值。

政府要与时俱进，提早谋划城市建设蓝图，预测新生事物对城市发展的影响；建立相应的法律法规，加强宣传教育，引导人们爱护共享单车，规范使用和停放单车，养成良好的用车习惯。在没有划分共享单车停放区域的地方，应尽量将单车停放在适当位置，既不占用机动车道，也不妨碍人行通道。骑行过程中，尽量在非机动车道行驶，没有非机动车道的地方尽量靠边骑行，不与行人和机动车抢道。骑行过程中，尽量在非机动车道行驶，没有非机动车道的地方尽量靠边骑行，不與行人和机动车争道。同时也要加强对偷盗、损毁、私自占用单车等不文明行为所要承担的法律后果的宣传，让人们意识到破坏、偷盗、私自占用单车不仅是不文明的行为，而且是违法行为。对那些恶意破坏、更换虚假二维码诈骗、张贴违法广告等行为，依法追究责任，予以严厉打击。如果公民的个人行为规范能够得到有效规范，企业和政府之间能够相互协调，政府制定出相应的法律法规，对企业和个人进行正确引导，那么整个市场将会得到健康有序的发展，共享单车必将增进人类的福祉。

【参考文献】

【1】罗雪.“共享单车”时代的大发展[J].经营者，2017（13）：56-58.