行政自由裁量权的控制

孙军 王斌

摘 要：在现代社会，裁量作为公共行政的典型权力，已经完全渗透到行政领域的每一个角落，从而构成了行政法最核心部分。本文从行政自由裁量权的概论入手，论述了我国目前行政自由裁量的控制现状、在此基础上提出了对我国行政自由裁量进行司法、立法、行政组成的多远控制的问题和作用。只有通过这些方面的综合实施，才能有效治理行政自由裁量权的滥用问题，才能构建一个公平、公正、合理的法治社会。

关键词：行政自由裁量；司法控制；立法控制；行政控制

现代法治国家思想在行政领域体现为“依法行政”的原理，它不仅要求行政权在法律的框架内行使，同时还是行政裁判制度的历史性出发点和政治性出发点。法治国家的深入推进必定离不开一个基本目标与价值取向是有一定限度、具有高度统一性、具有服务性和具有责任性的法治政府，其核心在于再一次确定政府的功能，推进政府的规范化革新，发展和形成一种多元化的权力运行机制。其中，行政自由裁量权作为行政权力的核心，其设计是否科学合理，直接影响着法治政府的实现。

现代社会，行政自由裁量权的运用愈发广泛，对行政相对人乃至社会的影响也日益突出，其在运行中一般会产生两种作用：一是积极的推动作用，有效维护公共利益与秩序，从而更好地构建和谐社会。二是消极的反面作用，对行政相对人的权益造成损害，影响社会和谐及政府公信力。……