电商时代农村物流网络存在的问题及顶层设计探究

张喜才 博士 苏驿婷 孙 伟 博士生（、北京物资学院商学院 北京 049 、中国人民大学公管学院 北京 0087）

问题的提出

随着农村供给侧改革和三次产业融合加快推进，农业发展的关键已从生产领域转为流通领域，怎么在流通过程中节约成本，是农产品生产者和物流企业需要解决的问题。农村物流网络体系建设能够降低农产品物流成本，提高物流运作效率，实现农产品价值增值，促进农民收入的增长。发展农村物流、加快农产品流通、打通农产品流通的“最后一公里”，对促进传统农业向现代农业、商流向现代物流实现转变，以及拓宽农户增收致富渠道，具有重大的现实意义。因此，加快农村现代物流网络体系建设，对于深化农村供给侧改革、促进产业融合、发展现代农业具有重要意义。

农村物流网络存在的问题

（一）物流发展滞后，结构性矛盾突出

农村物流占社会总物流比重少，因为占据主导地位仍然是与农村物流相关的农村商贸业、农村餐饮业等，农村物流业及相关产业目前仍然发展较慢、水平较低。在农村物流内部，农产品物流是主导，消费品、农资、再生资源回收物流发展缓慢，结构性矛盾突出。

（二）物流基础设施不完善，信息沟通不畅

一是在农村，农产品储存环境差，农村农业仓储设施落后，机械设备配置水平很低，分布也不合理，导致农产品造成很大浪费；二是农村地区的网络覆盖率低，没有建立完善的物流信息平台，无法实现交易主体之间的信息资源共享，信息不对称程度高，很容易导致农民错过农产品销售的最佳时期，同时信息不对称使得生产地和销售地价格差较大，农产品质量出现问题很难追溯。

（三）物流产业化水平低，产业组织方式落后

农村物流以经纪人和个体户为主，虽然数量众多，但专业化水平低、服务规范性差等，使其发展遇到很多困难，尚未形成产业规模，对农村经济贡献较小。此外，农村物流多数属于自主物流，缺乏与第三方物流服务公司的合作，规模化、标准化程度较低。

（四）物流产业发展盲目，缺乏顶层设计和总体规划

农村物流服务作为新兴产业，发展不足且资金盲目进入，造成了资源浪费。自农村电商迅速发展以来，农村物流网络进入新一轮的快速增长期，各大电商企业、各种社会资本迅速进入。但总体上还处于各自为政、互相竞争的格局，导致一些地方物流设施不足，一些地方物流设施过剩，没有形成统一的物流网络和服务体系。

（五）物流人才缺乏，从业人员文化水平较低

物流从业者的自身素质决定了其是否能够接受先进的物流观念、操作先进的设备来完成农产品物流业务。发展农产品物流，人才是很重要的因素。农村从事农产品物流人员大多文化程度不高，缺乏专业化知识和专业化训练。而且农村较低的工资水平也使得专业化物流人才不断流失到大城市，对优秀物流人才没有足够的吸引力，农村物流人才的缺乏严重阻碍了农村物流行业的发展。

农村物流网络顶层设计

（一）农村电商物流融合发展

近年来，农村电商发展迅速，近百个电商平台下乡，上千个县开启了农村电商进程，其推进速度不可谓不快，但模式简单、不接地气、难以盈利等问题也同样需要反省。整个农村电商的模式依然需要再深化、再细化，如果要实现电商和物流的融合发展，农村物流网络建设需要电商平台充分挖掘和整合线下庞大的实体网络和其他社会主体的有利资源，构建具备便民业务代办、涉农信息收集发布、农产品网上交易、大数据分析处理、物流智能化调度等功能的农村电子商务平台。

（二）搭建园区-综合体-门店网络体系

农村物流网络建设要注重联动效用，市县级要建设现代物流园区，乡镇要建设综合体，村则要建门店。搭建“四位一体（电商公司、电商协会、运营中心、中转物流）”的物流网络运营构架。组织农民专业合作社、家庭农场、行业协会、农产品批发市场、农业经纪人等市场主体，参与物流网络建设。目前的快递网络可以覆盖到县级城市，但从县级到村级“最后一公里”的物流，是快递业的一大短板。因此需要建立县级物流园区，承接对三通一达、顺丰、宅急送、全峰、天天等快递企业的县级网点合作，单个县的包裹流量相对来说是比较少的，如果做县级物流园区，则更适合快递企业发展；镇级综合体需要建立包含电商、超市、体验店等为一体的服务综合体，乡镇商贸综合体可以是传统网点升级改造，也可以是大型企业统一开发，也可以是当地企业开发，或者是走公司合作（PPP）的开发模式。根据各区域的特点，商贸综合体以连锁超市为主体，涵盖农产品展览展示交易厅、办公楼、休闲购物、特色餐厅、健康美容、休闲书店等业态，实现商业、休闲、展示等综合性功能。从县、镇到村的配送，可以采用小货车进行集中配送，或者通过社会化模式整合快递资源，比如众包模式和分享经济。村级农家店可以通过“统一采购、统一配送、统一标识、统一规范服务”来输出品牌、管理模式、商品货源等，用直营、加盟等方式运用现代管理理念和营销方式。

（三）第三方物流综合服务商整合供应链

整合快递物流企业资源，加强与交通运输、商务、邮政、农业等部门的合作，按照“统筹布局、资源互补、共同开发”的原则，合力推进农村物流基础设施建设，逐步完善以县级配送中心、乡镇物流中转站、村级综合服务社物流服务点三级物流节点为支撑的农村物流网络体系，打通农村电商物流“最后一公里”。加快连锁经营、物流配送等现代流通方式的运用，进一步健全以县域配送中心为龙头、乡镇超市为骨干、村级综合服务社为终端的三级流通网络体系，使物流配送能力得到提升。通过第三方农产品物流企业整合农产品物流活动，将生产者分散的农产品集中到物流配送中心，然后再由物流中心统一配送到整条供应链的各个节点，从而提高配送效率，减少流通环节，降低腐损率。对整条农产品供应链资源进行优化配置，实现农产品价值增值。这些网络资源通过系统整合，都能够为电子商务平台所用。

（四）建立物流公共信息服务平台

信息是物流行业的“精神系统”，农产品的配送物流需要信息的指导，根据信息进行出单等决策，而且在物品流通过程中通过信息指引货品的流向、流量、流程、流速等。对于完善农产品物流信息系统方面，首先要加快建设信息化物流设施，加快一体化和网络化系统建设，加快建设智能化立体仓库，展开物流跟踪定位、实时路况调整、配送路线优化等技术应用。其次，要加快物流信息服务平台的建设，使得公路、铁路运输能够通过物流信息平台对货物、车辆和物流服务信息进行协调。最后，要加快完善物流信息共享体系，加快促进各类信息平台之间的信息共享。通过村级综合服务网点采集农产品、农业生产资料、农村消费品价格供求信息，然后进行大数据分析处理，形成和发布价格指数。利用村级综合服务社信息化终端和全省一体化网络体系，设立信息终端采集点和信息发布渠道，建立与全国联网的农产品及农业生产资料信息发布系统和预警机制。

（五）积极参与农村物流深度经营

将某些现代因素，如知识、技术、信息以及现代市场组织体系等引入物流服务中，注重对特色网销产品的开发和培育，加强对品牌基地的命名和宣传，塑造品牌并培育“三品一标”（绿色、有机、无公害、地理标志）产品，逐步形成特色网销产品聚集地和产业带。发展一批电子商务明星村，实施公益性代理服务和普惠金融服务，引导和带动村民开展特色明显、品种聚集、品牌突出、物流配套的网络交易活动。在城市，整合连锁超市、百货商场、农贸市场等销售网络，实现农超对接，减少流通环节促进农产品的销售。总之，通过深度经营农村物流来保证农民增收。

政策建议

（一）从农业物流转变为农村物流，改革与创新物流制度

以前无论是政府还是社会都特别重视农业物流，忽视了农村物流，更没有将物流同商流、人流、信息流、资金流和数据流结合起来。要突破观念，建立农村大物流概念，实现城乡统一物流体系；要对当前物流业相关行业管理体制进行改革，充分发挥政府的公共服务职能，使行业管理规范化，打通部门间与地区间的信息流动渠道，创造公平的竞争环境，推进社会化物流服务，促进资源利用市场化；要依法惩治滥用行政权力，阻碍整合物流服务的行为，逐步形成具有开放性、公平竞争的全国物流服务市场。

（二）将现代物流服务和农户自组织物流相结合，培育新型市场主体

现代农业物流社会系统工程复杂化程度高，难以在全社会范围内同步实现，培育和壮大从事农村物流行业的市场主体，可先选择重点农业龙头物流企业进行试点，培育其做大做强，通过这些企业的带动，促进我国农业物流行业的持续快速发展；创新农业生产交易模式，之前的农产品交易模式已经相当落后，要加快科学技术在农业生产交易中的应用，培育新型交易模式；积极培育和扶持农村物流运营组织，政府应该引导、规范、激励现代农村物流发展主体，大力支持现有物流企业通过联合、合并进行优势互补，向第三方物流企业转变。要给农村物流运营主体足够的发展空间，要制定一系列的产业政策，给其一系列优惠的制度和资金支持，引导人才和物资等向农产品物流行业靠拢。要成立专业性管理机构，为市场主体提供及时的信息和服务。同时，政府要积极支持大型连锁超市、第三方物流企业以及大型农业公司进行物流配送中心建设，加快建立多层次物流配送体系；要培育一批实力强大的农村物流运营主体，打造优质化物流品牌，改善农村物流组织化程度低、物流主体运作能力不足等问题，运营主体之间也要加强合作，建立战略合作关系，从而实现资源的互通有无。

（三）促进物流与资金、信息、数据融合发展，促进农村社会进步

加快模式创新，提升增值潜力。当前，急需对传统农村物流运行模式进行创新，以适应新的市场发展需要。对此，可采取推广以第三方物流公司为主导、以客户需求为导向、以物流、信息流、资金流为载体的城乡一体化双向物流模式。这种模式不仅能降本增效，还能整合物联网、技术和金融等各方面资源，实现农村物流的增值，提升其发展潜力。

完善农村邮站信息服务功能，搭载邮乐网、惠民优选、邮掌柜等信息系统，建成区域性农村快递物流供求信息的收集、整理、发布的公共信息平台，实现各类农村物流信息的互联互通和资源共享，努力提升农村快递物流信息化水平。加快物流信息网络的开发，建立完善的信息服务体系，提高我国现代农村物流的发展速度。农村物流信息服务体系的建立可以综合现有的公共交易平台（如批发市场的信息平台）、行业协会网站以及企业网站等资源，进行全方位和多角度的融合，使得物流信息做到通畅和共享。

改革金融制度，加大对农村物流行业的资金支持。在现阶段信用缺失情况下，要正确认识担保所起的杠杆作用，在广大农村大力推进信用村、镇的完善，创新融资担保制度，完善农户担保制度，以缓解对农村物流基础设施建设的资金压力；要实行财政税制改革，规范财税管理机制的建立，调整农产品物流企业所得税，统一农产品农村物流的营业税税率，对物流制定统一的营业税征收管理办法，实行统一的营业税税率，增强农村物流的吸引力，从而提高农村物流一体化运作。

（四）树立现代物流管理理念，加大农村物流人才培养力度

电子商务是建立在现代网络信息技术的基础之上，需要大量具备网络技术、物流技术和商务技术的人才。农村物流从业者的自身素质决定了其是否能够接受先进的物流观念和操作先进的设备，来完成农产品物流业务，发展农产品物流。人才培养要重视实践工作，特别是基层工作人员更要有较高的实践水平，需要有更强的应变能力；在技术上进行创新的同时，要提高农村居民素质，积极吸纳专业人才，大力培养高素质人才，对农产品进行适当的包装推广，使得农产品在网络中成功吸引消费者的访问，并转化为成交量。可以采取与职业技术学院合作的方式提高从业人员的素质，增强其现代物流意识。要从社会和企业的需求出发，批量培养物流管理人才，所有物流从业者都要进行职业资格认证，都必须接受职业教育，才能上岗工作，还可以聘请专家对物流从业者举行专题讲座。改善农产品物流人才紧缺的情况，政府要提供良好的政策，吸引优秀的技术人才参与进来。

（五）加强村级物流建设，打造村庄物流生态圈

充分利用现有的农村乡镇客运站资源，加快对乡镇交通运输管理和服务设施的改造，根据各个村的具体情况建设农村综合物流服务站，使其具有运输业务、农资及农产品仓储、日用品及快递配送等功能，从而优化资源配置。完善乡镇邮政局所、“农村淘宝”站点的综合物流服务功能，构建通畅的农村快递物流中转节点，对农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送提供支持，创新农村县乡镇和村级分段物流模式。针对农村县乡镇范围内的物流，需要采取不同的发展模式：对于县级鼓励建设农村电商物流园，对上可以对接城市和国内外物流，对下可以成为村级物流的配送中心和中枢大脑；对于乡镇村则鼓励农民自建物流服务站，采用自物流服务的方式完成“最后一公里”；村级物流服务站和园区可以形成一体化运作模式。

参考文献：

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