区域全面创新改革试验评估框架和指标研究

王再进，田德录，刘 辉

(科学技术部科技评估中心，北京 100081)

1 区域全面创新改革试验评估问题的提出

随着创新驱动发展战略的深入实施、科技体制改革的不断深化，以及政府职能的加快转变，评估在科技监督管理、创新资源分配中的作用明显加强，如何更好地发挥评估对促进创新改革举措落实和完善的作用，提升创新改革管理的科学化、专业化水平，已成为摆在相关政府部门面前要研究解决的重要议题之一。同时，如何加强相关评估方法和工具的研究开发及其对管理决策的技术支撑，也成为公共管理、政策科学领域关注的热点研究问题。

当前，根据中央部署，京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安和沈阳8个试验地区正深入推进全面创新改革试验，要在市场公平竞争、知识产权、科技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新、科技管理体制等方面取得一批重大改革突破，并探索建立一套有利于创新的体制架构，打造若干创新驱动发展的区域性示范平台。这是落实国家创新驱动发展战略总体部署的一项重大行动，也是深化科技体制改革的重大举措，对我国加快建设创新型国家具有重要意义。

为了更好地推进改革试验，《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》(中办发〔2015〕48号)中对试验区域改革试验评估工作提出了明确要求，由国家层面成立的全面创新改革试验部际协调机制统筹部署相关评估任务。……