新时期基层央行内审工作存在的问题及建议

卢 米

一、内部审计进入新的时期

今年5月23日，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出，要落实党中央对审计工作的部署要求，加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，既要敢于和善于发现问题，更要对发现的问题研肌析理、深入分析，查找问题产生的深层次原因，提出解决问题的办法，推动问题有效解决，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。这是新时代党和国家对审计工作的重大战略部署和顶层设计，为基层人民银行开展审计工作指明了方向，明确了新时期审计工作的目标和提高审计效能的路径。

二、基层央行内审工作存在的问题

近几年，基层央行内审部门围绕本级行中心工作，围绕公共资金使用、依法行政、重大风险隐患和重要业务系统安全管理等方面开展审计监督工作，取得一些成效，但由于对新时期内部审计工作的认识不充分、工作机制体制不健全等方面的原因，仍然存在一些问题亟待解决[1]。

（一）重业务监督，忽视对权力运行的制约

由于长期以来的观念束缚，普遍认为管人、管权是党委组织部门和纪委的职责，内审部门只负责业务监督，对“事”不对“人”，导致在审计中比较偏重具体业务活动的检查，忽视对权力运行的监督制约，特别是对领导干部行政权、决策权的监督，放不下包袱，迈不开步伐，不能完全满足当前新形势下内审工作新职责的要求。……