离退休干部管理政策研究

曾 琛

(中国民用航空飞行学院新津分院，四川 成都 611431)

离退休干部管理工作是党的组织工作、人事工作的重要组成部分，具有特殊重要的地位。党和国家历来重视离退休干部管理工作，民航局党组和某航校党委也非常重视离退休干部管理工作，多次对离退休干部管理工作提出要求，对做好各种服务保障提供支持。充分认识离退休干部管理工作的重要性，充分认清全面从严治党对离退休干部管理工作提出的新要求，充分认清建设和谐某航校赋予离退休干部管理工作的新使命，准确把握离退休干部管理工作面临的“时”和“势”，以高度的政治责任感和使命感，切实把上级关心爱护离退休干部的重要部署落实到位。

1 教育管理

以强化思想教育为主线，加强对离退休人员的教育管理。

1.1 加强政治理论学习

坚持用中国特色社会主义理论武装离退休党员干部的头脑，把政治理论学习作为提高广大党员干部素质的重要途径。坚持定期理论学习制度，认真学习党建理论、十八大以来的重要文件、习总书记系列讲话精神。落实离退休干部阅读文件制度，及时传达中央重大方针政策，教育引导广大离退休干部保持公仆本色，牢记党员身份，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

1.2 坚持思想教育

坚持将常态化思想教育融入到各项学习、服务、保障和活动之中，严格“两学一做”常态化制度化，围绕推进社会主义核心价值体系建设，践行当代民航精神，认真开展思想政治教育工作。通过定期传达学习党中央、民航局和省教育厅的重要文件精神，通报某航校的重大事项，让离退休党员及时了解上级的工作部署和要求，自觉理解和支持某航校的改革发展，保持政治坚定、思想常新，做到离休不离志、退休不褪色。

1.3 严格党员管理

按照从严治党的要求，加强对离退休党员的教育管理。定期组织离退休党员学习党章党规党纪和法律法规，教育引导广大离退休党员牢固树立纪律意识和规矩意识，严格用党章、党规、党纪规范自己的言行，拥护中央重大决策部署和方针政策，遵法、学法、守法、用法。严格遵守中央关于讲座、论坛、刊登、出版、兼职、重要情况报告等方面的纪律规定，守住共产党员为人、做事的基准和底线，始终做到“离岗不离党、退休不褪色”，自觉争当遵法学法守法的典范。离退休党员不能信仰宗教、不能参加宗教活动。出国(境)严格按照规定审批和报告。

2 党建管理

以落实从严治党为要求，进一步加强离退休党组织建设和管理。

2.1 完善党组织设置

按照有利于教育管理、有利于做好服务、有利于组织活动、有利于发挥作用的原则，按老同志居住地相对集中的片区来合理设置党支部。通过支部党员联系群众，把群众纳入到党支部，做到党员群众全覆盖。注重发挥党支部的自我教育、自我管理、自我服务作用，利用老同志身边的事教育老同志，利用“一对一”帮扶工作机制，积极做好群众思想工作，充分发挥党支部凝聚、服务老同志的核心作用。

2.2 选优配强班子

按照党章规定选举产生离退休党支部委员会，任期三年。党支部委员出现空缺时，应及时补选。务必要把党性强、威望高、身体好、热心党务工作的离退休党员选进各支部班子，加强党支部的领导力量。

2.3 加强离退休党支部建设

一是抓好党支部班子的学习培训。定期召开支部书记会，组织学习和培训，提升服务老同志的能力。定期集中研究老同志反映的问题，并提出处理意见和建议。不同的党支部相互学习好的经验做法，提高工作能力和服务质量。二是严格“三会一课”制度。通过开好“三会”讲好党课，认真组织党员学习习近平总书记系列重要讲话、十八大以来的重要文件精神以及民航局、某航校有关会议精神，深入抓好两办《意见》精神和《准则》、《条例》的贯彻落实工作，并规范工作记录。三是严格党的组织生活。党支部针对老同志的特点，采取各种形式，强化组织观念，提高党员接受组织管理的自觉性。对高龄体弱不能正常参加组织活动的老党员，通过定期家访、打电话等形式加强联系，使其及时得到党组织的关心和照顾。在组织生活中，积极开展批评与自我批评，使党员在严格的党内生活中锤炼党性，始终保持党员队伍的健康发展。四是按时缴纳党费制度，增强党员的在党意识、标准意识。五是主题党日活动制度，每年“七一”前后组织一次主题党日活动，组织党员进行学习教育。六是健全各项制度，促进规范管理。完善组织生活制度、支部议事制度、联系党员制度、走访慰问制度等。七是做好联系服务群众工作。提倡和鼓励支部党员自愿开展互助关爱、传递温暖活动，不断增强党组织的凝聚力和感召力，努力把党支部建设成为组织老同志、凝聚老同志、帮助老同志、教育老同志的坚强堡垒。

2.4 做好经费保障

加强离退休职工经费保障机制建设，为离退休管理工作顺利开展提供经费保障。一是充分利用某航校划拨的专项经费开展主题系列活动。二是坚持将专项划拨党费作为支部学习教育经费。三是落实好“两办”意见精神，给予离退休党支部书记每月300元、副书记和特邀党建组织员每月200元、支委每月150元工作补贴。四是认真按照《离退休职工重病、过世及困难慰问补助暂行办法》组织慰问。五是用好某航校春节专项慰问经费。六是按《某航校离退休人员生日慰问办法》进行生日祝贺等。

3 开展正能量活动

以发挥老同志作用为重点，积极开展增添正能量活动。坚持在离退休党支部中组织开展以“支部班子好、组织设置好、活动开展好、党员队伍好、群众反映好”的“五好”支部创建以及离退休党员争当“思想表现好、教育子女好、维护某航校形象好”的“三好”党员“创先争优”活动，宣传典型，弘扬正气。坚持以“三服务”为基本内容，持续常态化开展“创争”活动，做到年年有主题、次次有新意。

服务发展，立足推动某航校发展创先争优。通过广泛开展主题教育、座谈、系列文体活动等，鼓励、支持和引导离退休职工发挥自身优势积极参与和谐校园建设，开展群众性思想政治工作，疏导群众情绪，维护和谐稳定，在推动某航校发展的生动实践中创先进、争优秀，为党的事业增添正能量。坚持“自觉自愿、量力而行”的原则，发挥老同志自身特长，以思想教育、党建辅导、教学督导、社团辅导、机务实训等五个小组开展专项活动，配合主渠道在培养学生素质能力提升的实践中，做力所能及的工作，践行全员育人思想。

服务党员，结合离退休职工实际开展创先争优。在争创标准上，要考虑离退休职工党员的生活规律、生理心理特点，制定切合实际的争创目标。在活动载体上，本着容易见到实效的原则，设计一些离退休党员喜闻乐见、务实管用、便于参加的活动载体，充分发挥老年体协九组(扑克、象棋、桥牌、麻将、乒乓、台球、唱歌、书画摄影、钓鱼)、二队(门球队、舞蹈队)、一站(健身辅导站)等老年团体作用，通过活动的开展，充实老同志的生活，锻炼老同志的身体，陶冶老同志的情操。在活动安排上，通过开展座谈交流、学习参观等方式，引导老同志加深对某航校形势、任务和战略举措的理解，充分调动和激发离退休党员参与创先争优活动的内在动力，切实增强活动的吸引力，让更多的老同志走出来、做起来、乐起来，把正能量发挥出来。

服务老同志，着眼优化服务质量开展创先争优。坚持把开展创先争优与为离退休职工办实事、做好事、解难事结合起来。全面落实离退休职工特殊困难帮扶机制，关注易地安置的离退休老同志生活情况，通过走访慰问帮助他们解决一些实际困难。党支部以院落、楼层划分对出行困难、病卧不起的老同志开展“一对一”帮扶工作，对去世、患病住院、生活困难的党员和群众进行慰问。党支部通过开展学习、教育、参观、知识讲座等，使老同志学习好、思想新、纪律严、活动多、发挥作用大。通过创争活动的开展，增强离退休党支部班子成员的责任感、使命感，提升支部的凝聚力、影响力和认可度，提升党支部联系、组织、凝聚、服务离退休人员的核心作用。

4 工作队伍建设

4.1 选齐配强工作人员

随着某航校退休人数年近100人的快速增长，离退休工作机构、工作人员承担了更多的工作任务。为此，要高度重视离退休工作队伍建设，选齐配强离退休工作人员，认真履行好离退休管理工作职责，确保离退休各项管理政策落实到位。

4.2 加强教育培养

通过学习培训、岗位练兵、承担重要任务、传帮带等途径，促进工作人员增强大局意识，拓宽工作视野，锤炼工作作风，提高业务水平。不断强化服务意识，持续改进工作作风，增强服务管理的实效。加强廉政教育，抓好风险防控，确保政治持续安全。从思想、学习、工作、生活等方面关心离退休工作人员，及时帮助解决实际困难。加大干部交流力度，严把入口、畅通出口，积极为工作人员的成长进步创造条件，努力把离退休工作队伍建设成一支让某航校党委放心，让离退休老同志满意的队伍。

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