强化使命担当 坚持创新引领 开启注册会计师行业发展新征程

石琪琪

随着经济社会发展，注册会计师行业面临监管趋严，信息化发展如火如荼等形势和环境的变化。注册会计师行业作为现代高端服务业的重要组成部分，在新时代如何实现自身又快、又好、又规范的发展，如何实现为实体经济提供优质服务，如何与其他行业融合互动的相生共荣，是注册会计师行业发展中面临的新课题。充满机遇，又面临挑战。对于协会工作来说，任务艰巨，责任重大。2018年，浙江省注协将以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，继续坚持“一二六”工作指导思想，深入围绕“三个重点、三个强化”中心工作，通过思想引领、深化引导、强化支撑、严格监管等一系列扎实有效的举措，开启省注册会计师行业发展新征程。

一、以深入贯彻落实党的十九大精神为重点，强化行业党建工作

一是掀起行业学习贯彻落实党的十九大精神热潮。党的十九大是全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新进代的关键时期召开的一次十分重要的大会，省注册会计师行业应自觉把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为行业当前和今后一个时期首要的学习任务。制定学习方案，在全行业迅速掀起学习贯彻落实党的十九大精神热潮。创新学习培训手段，在省注协门户网站开设“学习贯彻十九大精神”专栏，开办网上交流学习园地，为党员学习提供便捷渠道。

二是强化行业党建统战工作。进一步完善行业党建工作的长效机制，严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，持续推进事务所学习型党组织建设。重点打造好“红色引擎促发展”这个行业党建的浙江品牌，实现党建和文化引领发展。积极推进行业统战工作，组织召开统战人士座谈会，听取他们的意见和建议，积极搭建党外人士为行业发展建言献策、服务行业发展的平台。持续推进行业各级“青年文明号”的创建工作，引导行业广大青年立足本岗位成长成才。结合党的十九大精神学习，在全行业开展摄影比赛、演讲比赛等文体活动，进一步增强行业的凝聚力。

二、以深化行业供给侧结构性改革为重点，强化服务内容与服务质量的供给

（一）强化服务内容的供给

一是要坚守与拓展并重，为行业壮大提供不竭动力。一方面坚守传统审计、鉴证业务。结合行业实际，积极引导中小会计师事务所深入做好传统业务，充分重视如高新技术企业认定专项审计等传统业务在新形势下给行业带来的业务附加值。另一方面深入拓展新业务领域。在省经济进入高质量发展阶段的新形势下，尤其是省政府实施推进企业上市和并购重组的“凤凰行动”计划，给行业带来了重大的、新的发展机遇，注协将积极与省市金融办、省股权交易中心等单位建立常态化协调合作机制，互通信息，宣传和调动行业力量，广泛参与IPO、并购重组、股份制改造及投融资等业务，助推我省企业上市和并购重组“凤凰行动”计划实施，不断为行业提供更多的新业务供给。

二是完善内部治理机制，为行业成长提供战略性保障。在充分调研的基础上，拟定出台会计师事务所股东（合伙人）梯队建设相关指导意见，引导执业机构建立股东（合伙人）退出机制，新老股东（合伙人）交替机制，帮助更多的事务所搭建起能够确保未来稳定、健康发展的内部治理架构，为会计师事务所内部结构性调整提供战略性保障，实现行业长远性、持续性发展。

三是强化人才培养建设，为行业发展提供人才供给。精心组织和宣传考试工作。在注册会计师考生人数不断创新高的新情况下，坚持以“考生友好型”为导向，认真做好考务工作，确保考试各项组织工作顺利实施；同时，有针对性加强对取得全科合格证的考生进行深入宣传，吸引更多的人才加盟行业。加快高端与国际业务人才培养。继续开展高端人才专项培养，完善行业国际业务人才库的进出机制，持续推进国际业务人才专项培养，提高高端与国际业务人才的综合素质和能力水平。

四是集聚专家优势，为行业业务提升提供技术支撑。在行业专业技术支撑上，继续确立以专业技术委员会为主体，专家委员会为抓手的支撑保障体制，引导事务所把他们的经验、智慧与同行共享，实现共享发展，共同成长。适时组建行业“高新技术企业认定专项审计业务专家委员会”、“并购重组业务专家委员会”等专家委员会，深入开展相关领域业务研讨活动，汇集相关研究成果并向行业发布，为行业持续发展提供专业技术供给；在行业信息化技术支撑上，本着“充分倚重会计师事务所的主体作用，发挥注协的战略引领和政策引导作用”的要求，在前期广泛调研和征集行业意见的基础上，与相关供应商签订团购框架协议，推出管理软件团购优惠方案，供会计师事务所根据自身需求自主选购。组建行业信息化建设专家小组，制定出台行业信息化建设奖励补助办法，科学引导和鼓励会计师事务所加强行业信息化建设，稳步推进全省注册会计师行业信息化建设工作。

五是深入推进增值服务，为会员提供更多实质性专享服务。继续发挥行业工会组织等作用，探索多样化的会员福利项目，根据从业人员的需求，更新推出新的服务项目，并对原有项目进行不定期调整，力求服务内容更加具体、更加细致、更加关注会员个人感受，增强广大从业人员职业认同感、归属感与自豪感，让行业从业人员享受到更多实惠，真正为广大会员造福。继续组织实施寓教于乐的行业优秀会员疗休养活动。

（二）强化服务质量的供给

一是发挥各专业委员会作用，全方位提升服务质量。适时组织召开各个专业委员会会议，在行业制度、人才、技术、执业质量等建设上，群策群力，建言献策，为行业全面提供服务质量供给。

二是加强行业监管力度，提升执业质量。完善执业机构分层次监管体系，优化轮查与随机抽查相结合的年度执业质量检查机制。建立注册会计师业务报备系统，增强业务质量检查的针对性与时效性。加强检查人员队伍建设，加强检查工作标准化建设，强化对检查人员培训和考核力度，务求年度检查工作有力度、有实效，逐步加强专项检查力度，确保监管工作整体稳步推进，深入推行检查公告制度，发布年度执业质量检查通告，提高震慑力，进一步净化行业执业环境。并对检查发现的问题进行分析、梳理、归纳和总结，形成书面指导意见，并解剖典型案例，供行业借鉴。

三是继续优化年检制度，确保年检质量。总结2017年度第一次上门办年检经验，进一步优化工作步骤，提升工作效率，扩大上门服务面，合理、便捷、有效地做好2018年的注册会计师上门年检工作，确保年检质量关。

四是完善综合评价体系，提升评价影响力。根据中注协全国前百家信息发布工作办法及时制订《浙江省会计师事务所前50家信息发布办法》，更加科学合理开展全省会计师事务所信息发布工作，提升全省会计师事务所综合评价影响力。

五是进一步强化培训质量，提升执业能力。深入了解掌握行业培训需求，结合新经济形势下的热点内容，增加继续教育内容的时效性和实用性，适当增加专题培训的比重和力度，提高执业注册会计师参加面授培训实效，有效发挥网络继续教育平台的资源支撑作用。强化培训承办机构管理，开展承办机构绩效评价。

六是继续实施各项激励措施，助力行业服务上台阶。一方面积极响应和参与全省小微企业新三年成长计划，出台行业服务小微企业陪伴成长计划。以行业服务小微企业奖励基金为支点，撬动和引导全省执业机构创新服务模式。把推动行业服务小微企业共同成长计划，作为推动执业机构转型、提升服务能力、扩大行业宣传、实现共赢发展的契机。另一方面继续实施行业人才奖励基金。继续做好人才基金奖励与补助工作，发挥好人才基金的激励与放大作用。

七是加大宣传力度，提高行业宣传服务质量。建设改版好省注协门户网站，丰富网站功能；改进《浙江注册会计师》会刊编印，进一步提升杂志质量，配合行业十大青年才俊评选活动，增设“行业青年人才”专栏，宣传行业风采；利用网站、会刊和公众号等“窗口”，传递行业正能量，让行业变得更有活力、更有粘性、更有温度。积极“做好工作、发好声”，展示行业风采，提升行业影响力。

三、以深入实施“支部党建工作”和“年度重点工作任务”两张清单为重点，强化协会秘书处自身建设

一是全面加强政治理论学习和支部党建。把学习贯彻党的十九大精神作为秘书处党支部“两学一做”制度化常态化重要内容。制定支部工作任务清单，通过“三会一课”，主题党日活动等形式，强化政治思想学习教育。创建“不忘初心，牢记使命”为主题的秘书处党支部党建文化长廊。坚持贯彻全面从严治党要求，强化党风廉政教育，继续完善内部控制制度，落实一级抓一级的党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任状，切实防范风险。

二是进一步加强推动协会各项工作落实。制定年度重点工作任务清单，加强督促和交流。鼓励创新和质量提升，继续完善内部管理制度，继续实施以绩效管理为核心的内部管理机制，确保各项工作按时保质完成。

三是进一步强化协会服务意识。紧密结合行业发展实际，完善服务清单，强化调查研究，主动践行省政府“最多跑一次”改革，深入开展“上门服务至少一次”活动。深入抓好协会自身建设，以党支部为战斗堡垒，抓绩效、促规范，提升凝聚力、战斗力，为实现年度工作目标不懈努力。